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北京近七成安全生产举报者怕报复弃领奖金

2013年10月14日来源:北京青年报 编辑:陈剑锋我有话说

  漫画/陈彬

  为鼓励市民举报安全隐患,北京市12350安全生产举报电话为真实举报人提供最低200元、上不封顶的奖金。但由于举报人担心被打击报复,该奖金的弃奖率一度曾高达66%。记者了解到,三年内已经有13.8万元的奖金没人领取。

  现象

  一人领奖 七人放风护送

  自从2009年北京市开通12350电话,焦宁就在市安全生产举报投诉中心工作,工作内容之一是通知举报人来领奖金。她听到过各种各样的拒领奖金的理由:“200元奖金?我不要了,就当给国家做贡献了。”或者:“你们帮我捐给公益组织吧!”或者:“200元还不够我去一趟的油钱呢。”

  但是焦宁知道,这些拒领的背后,多多少少有一些担心被打击报复的心理因素。因为有的举报人虽然接到通知时声称弃奖,但过段时间还是来领奖金了,但他们会给自己做足“保护措施”。有的带一群亲戚朋友“组团”前来领奖;有的拒绝上楼领奖,让焦宁把奖金送到楼外的隐秘地点;有的一个人上楼领奖金,一群人在楼外放风……一次,城区某居委会成功举报一处安全隐患后,焦宁通知居委会来领奖金,结果来了八位六七十岁的老爷子,其中一人上楼领奖,其余七人在楼外各处观察“有无可疑人员在跟踪”。

  最让焦宁哭笑不得的是,很多举报人不相信政府真的会提供奖金,焦宁的通知电话有时被误以为是诈骗电话。“有个举报人跟我在电话里闲扯半天,然后说:‘现在骗子的普通话都这么好了。’”不信任、不了解,让12350电话在开通初期遭遇尴尬,2011年的弃奖率曾高达66%。

  个案

  奖金再高也不敢领

  所谓“举报大户”,是指那些经常向12350举报安全隐患的人。市安全生产举报投诉中心副主任段纪伟告诉北京青年报记者,在所有举报人中,约有60%是二次举报,其中还有少部分更是经常举报。这些“大户”分两类,一类是企业安全生产环节的从业或退休人员,比如化工企业接触危险化学品的技术工人,即使退休了,对身边中小企业处置危险化学品的方式会特别留意;另一类是热心人士,关心社会问题,往往举报不为奖金,“跟他(她)提钱就跟你急”。

  12350对真实举报安全生产隐患的人给予最低200元的奖金,上不封顶。按照提供线索的价值和事项重大程度,高的奖金多达1000至2000元。例如今年3月1日,一位市民电话举报朝阳区王四营乡电厂附近的一个院内非法存储、经营甲醛丙酮等危险化学品,威胁周边群众安全,经查属实,3月7日朝阳区安监局对该单位处以2万元罚款,并责令整改。因为涉及危险化学品,这一举报的奖金比较高,但尽管焦宁一再劝说,这位举报人还是没来领奖。

  对话

  如果领奖就要冒面 不怕一万就怕万一

  高明(化名)曾成功举报朝阳区王四营乡一家单位非法存储、经营甲醛丙酮等危险化学品,为周边居民端掉了一个日夜藏在身边“炸药包”。但他谢绝了数百元的奖金,也拒绝接受北京青年报记者采访,只用简短的手机短信回答了北青报记者的提问。

  北青报:你为什么弃领奖金?

  高明:我举报不是为奖金。而且如果领奖,就要冒面,不怕一万就怕万一。

  北青报:既然知道有风险,为什么还举报?

  高明:我家就住那个单位(被举报单位)附近啊!为了我家人和周围住户的安全,有风险也要举报。而且他们那么做不是一天两天了,我看不下去。

  北青报:如果以后再发现安全隐患,你还举报吗?

  高明:当然,我还会举报。

  措施

  隐去举报人信息防报复

  市安监局开始从技术和制度两个层面改善这种局面。首先是把举报处理单电子化——原来的纸质处理单上不仅有举报内容,还有举报人的姓名和联系电话,举报事项被转至相关区县乃至消防、建委等其他部门进行处置的过程中,这张单子也随之在各个部门之间“旅行”,举报人的信息就容易在此过程中泄密。纸质处理单改为“电子工单”后,在转发、处理过程中只显示举报内容,有关举报人的信息都被隐匿,只有市安全生产举报投诉中心负责接受举报、发放奖金的两个科室有权限看到举报人的姓名和电话,保密程度大为提高。

  通过电子工单,还可以看出举报事项都有哪些人经手。如果举报人被打击报复了,很容易倒查责任。举报人举报后,系统会向其手机发送包含验证码的受理短信,凭验证码,举报人可以在市安监局网站的举报查询系统查看受理情况。此外,举报奖金改为每季度发放一次,发放时间为12天,尽量避免举报人领奖时互相见面;领取奖金有独立的场所,举报大户如果提出申请,还可以单独预约领奖时间,以保护他们的隐私。

  这些方法相继推出两年来,明显增强了举报人的信心。去年全市有216件举报案件的举报人弃领奖金,弃领率降至27%,今年前7个月进一步降到了20%。本版文/本报记者 雷嘉

  近三年安全生产举报电话弃奖情况

  

时间 弃领数量 弃奖率 弃领奖金
2011年 375件 66% 75600元
2012年 216件 27% 44400元
2013年前7个月 101件 20% 18980元
 

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