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记者蹲点体验:城管小贩“天敌”关系如何炼成

2013年11月14日来源:京华时报 编辑:陈剑锋我有话说

  面对城管执法,卖菜老太太抓着栏杆哭闹。京华时报记者袁国礼摄

  在很多人眼里,城管与小贩几乎成了“天敌”,城管因为其身份,经常被放置在强者地位,也经常被置于舆论焦点上“烘烤”。但城管队员也觉得自己委屈,他们认为自己也是弱者。近日,记者在朝阳来广营城管队进行了多日的蹲点和体验,试图从基层城管队员的视角理解城管与小贩的关系。

  □难堪

  冒雨执法一小时“耗”下一张海报

  9月18日上午9点半,天空下着小雨,进入秋天的京城,已经略有凉意。来广营城管队的管片队员屈梅,冒着雨带着3名协管员来到红军营南路。

  今年43岁的屈梅,曾经是一名部队里的大夫,因为经常低着头做手术,患上了严重的颈椎病,只得转业。2006年,屈梅转业成了一名基层城管队员,2007年调到来广营城管队,一干就是6年。来广营城管队所辖面积约为20余平方公里,但只有3个管片队员,屈梅是其中一个,“除了违建有专人负责外,其他的问题都要管”。

  屈梅告诉记者,红军营南路被当地政府部门定为样板路,要求也比较严,但管起来很难。屈梅说,由于当天下雨,商户们在外面没有摆太多东西,要是晴天,摆得更严重。屈梅首先来到了一家理发店门前。

  理发店门前立了两个旋转“花柱”。屈梅找到值班店长,要求尽快拆除。虽然店主满口答应,但屈梅并没有表现出乐观,“劝了一年多,到现在也不拆”。与理发店相邻的是一家彩票店。彩票店的玻璃门上张贴了一张彩票海报,门口也堆有一些物品。屈梅要求把海报撕掉,并把物品挪到屋里。彩票店主看起来很不满,赌气似的一把将海报撕掉。

  屈梅说,彩票店经常把桌子、椅子摆在外面的便道上,彩民们也在外面研究投注。彩票店主说,彩票中心告诉他,已经和城管说好了,可以在外面摆,玻璃窗上可贴海报,但屈梅说,从来没有接到通知。彩票店主告诉记者,按照规定,店里不能抽烟,可彩民抽烟的多,就只能让他们在外面待着。可有时候太阳大,有时候刮风下雨,就得弄个遮阳伞,“这也不让”。

  屈梅随后又来到了一个摩托车经销维修店,店外的便道上摆了十余辆摩托车。店主是一位年轻的小伙子,开始,他的态度还算不错。店主说,店里面积小,摆不下这么多摩托车。屈梅告诉他,摩托车也不能摆在便道上。店主的态度一下子冲了起来,“别人也是这么摆的,不摆出来,别人怎么知道我是卖摩托车的?让我怎么活,只能饿死了”。店主甚至说,如果生意做不下去了,就跟着屈梅吃饭。店主说,让他在门口画停车线,他也画了,“别人汽车能停,为啥摩托车就不能停?”屈梅告诉他,只能停不能经营,店主顺口来了一句“那我只停不就行了”。最终,店主没有挪动一辆摩托车。

  在一个小时的时间内,屈梅的工作成果,就是彩票店主撕了一张海报。

  屈梅告诉记者,虽然城管的工作面临很多难题,执法也比较困难,但看到经过自己的努力,街面秩序得到了改善,虽然累点苦点,感觉也值了。她说,作为一名城管队员,就是要让城市环境变得越来越好,“这是我们的职业荣誉感”。

  □无奈

  到小区查违建连续吃闭门羹

  在来广营城管队,副队长巩向忠是查违建的负责人。9月20日,记者跟随他来到北纬40°小区。小区一位居民,在24楼阳台私搭了违建。城管队员与物业工作人员一起来到这家居民门口,敲了十几分钟的门,也没人来开门。

  巩向忠说,这已经是他们第二次吃闭门羹了。第一次来,虽然住户开了门,但根本不让进门。

  巩向忠告诉记者,不让进门已经算是态度好的。他让记者看了以前的执法录像,在查时代庄园的一个违建时,户主直接将垃圾扔到城管身上。由于最近市政府下了力气查违建,暴力抗法的没有了,但要么是不让进门,要么是根本不开门。

  巩向忠说,最近政府出台了各项针对违建、露天烧烤和政策,说明城管的工作还是得到了社会的认可,“只要我们是为了老百姓,为了把城市管理得更好,相信会得到更多的支持”。作为一名老城管,巩向忠说,他为自己的工作感到自豪,也会认真地做下去,让社会满意。

  □尴尬

  卖菜老太连哭带闹城管执法被迫叫停

  9月19日,来广营城管队副队长杨忠带着城管队员、协管员还有保安,以及驻队民警,来到茉藜园小区北门。小区的大铁门紧闭,只开了一个小门供居民进入,居民说,这实际上是一个消防通道。但就在大铁门外,一个老太太正在摆摊卖菜。老太太的菜摊上有莴笋、白菜等各种时令蔬菜。杨忠对老太太并不陌生,“她在来广营待了好几年了”,开始的时候是一个人,后来老伴和其他亲戚也来了。老太太是河北人,她说,因为家里没人管,才来北京摆摊。

  看到城管队员来到,老太依然故我。杨忠让老太太不要卖了,其他执法人员开始动手要暂扣蔬菜。老太太马上开始大喊,坐在椅子上身往后仰,用手紧紧抓住铁栏杆。随后,老太太又大哭起来。

  据小区的居民说,老太太的菜摊以前并没有这么大,时间长了越来越大。而且老太太的菜卖得比市场还贵,白菜市场上才一块一斤,她卖两块一斤,“城管早该查了”。一位要进小区的小伙子说了老太太一句“不要在这里卖”,老太太立即将矛头对准了他,“要你管,有城管管我,关你什么事”。

  眼看城管的劝说不起作用,居民也有些不满,“为啥不把她带走?”杨忠告诉居民,“城管不能扣人”。

  眼看老太太哭声越来越大,围观的人越来越多。杨忠只能决定终止这次执法,让4名执法人员站在老太太菜摊前,看到有居民买菜就阻止,“根本没有其他办法”。

  杨忠告诉记者,为了解决无照商贩经营,方便居民,来广营地区目前已经设置了3个便民早市,很多无照商贩都进了市场。城管也多次为老太太协调进市场,但老太太就是不去,“不愿意交管理费”。

  一些居民表示,他们很支持城管的执法。对此,杨忠说,只要居民认同,能为他们做点事,就觉得工作没白做。

  □讲述

  女儿爱撕小广告妈妈开心又担心

  屈梅有一个快满13岁的女儿,提起女儿,屈梅忘记了工作的不满,满脸幸福,“她很懂事,也能理解我,经常说‘妈妈辛苦了,妈妈受委屈了’”。

  屈梅说,她以前看到小广告就会撕,女儿也学会了,经常放学回家带回来一大把撕的小广告。一些城管队员说,他们回家后,都不敢告诉朋友和小孩,他们是干城管的。但屈梅的女儿不同,她不但为自己的妈妈是城管感到自豪,还特别关注城管。

  有一次五年级上作文课,老师讲到小贩与城管的冲突,把责任全归罪在城管身上。屈梅的女儿当场站起来跟老师说,小贩占道经营侵犯了别人利益,也影响别人通行。结果,同学们“群起攻之”,都说她不对。

  虽然女儿很懂事,但屈梅也怕女儿受到伤害。之前来广营曾经有一个老太太撕小广告被打,屈梅叮嘱女儿,不要再单独一个人的时候撕小广告,屈梅告诉记者:“我告诉她,大人的事让大人们来解决。”

  屈梅说,她做城管,同样也是为了挣钱养女儿,养家糊口。女儿的理解让她感到很欣慰,“希望有更多的人越来越理解我们的工作”。

  一线队员说执法难点

  ◎占街商户

  私底下,跟商户聊得也很多,商户也都能理解,可一触及到利益,就都不干了。

  ◎无照商贩

  有时候看到无照商贩,觉得他们也很可怜,睁一只眼闭一只眼,也不想查。但无照商贩要是影响了道路通行,影响了小区居民的生活,居民就会打举报电话,又不得不查。

  ◎露天烧烤

  露天烧烤的羊肉掺假众人皆知,也都知道露天烧烤污染大气环境。可很多市民仍在吃,城管查处时,很多时候不是商贩阻止,而是食客在起哄。如果影响到居民的休息和空气环境,居民会不停地打举报电话,城管又只能去查,查了又会出事,“我们就是夹缝里做人,两头不讨好”。

  ◎查处违建

  如果按照所有程序,一个违建从查处到开始拆除,至少需要半年时间,如果不让进门的话,时间就更没谱。但媒体一发现哪有违建,又追着城管,恨不得马上拆掉,“很少能考虑到现实情况”。

  ◎工作身份

  有时候回老家或和朋友聚会,都不敢告诉朋友和亲戚,自己是干城管的。

  京华时报记者袁国礼
 

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