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2014年节假日放假安排出台 专家分析

2013年12月12日来源:新华网编辑:唐彩红我有话说


  明年法定节假日分三类

  根据国务院修订后的《全国年节及纪念日放假办法》,我国2014年法定节假日可以分为三类。

  一类是属于全体劳动者的节假日共十一天:

  元旦( 1月1日),放假1天;

  春节 (正月初一、初二、初三),放假3天;

  国际劳动节(5月1日),放假1天;

  国庆节(10月1日、2日、3日),放假3天;

  清明节 (4月5日前后)、端午节 (农历五月初五)、中秋节 (农历八月十五),各放假一天。逢公休假日顺延补假。

  第二类是属于部分公民的节日:妇女节(3月8日)、青年节(5月4日)、建军节(8月1日)、儿童节(6月1日)等,为便于开展纪念活动,有关公民可以放假半天。

  第三类是属于少数民族的节日,由少数民族自治区人民政府,根据各民族的习惯,自行决定。

  2020年基本落实带薪休假制度

  根据《劳动法》《劳动合同法》《工资支付暂行条例》《全国年节及纪念日放假办法》《职工带薪年休假条例》等法规,以及今年实施的《国民旅游休闲纲要(2013—2020年)》,在我国第一部《旅游法》开启“依法治旅”之际,我国开始全面步入依法休假时代。

  目前我国劳动者依法可以享受的休假休息权利,主要指法定节假日、年休假、探亲假、婚假、丧假休假期间,用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。《劳动法》规定:用人单位在元旦、春节、国际劳动节、国庆节、法律法规规定的其他休假节日,应当依法安排劳动者休假。安排劳动者在法定休假日工作的,应依法支付加班工资,不得以补假代替加班工资。根据这些法律法规,劳动者还享有探亲假、婚丧假,以及事假、病假、女职工的特殊假期等其他假期。

  近年来引起越来越多关注的是带薪年休假,即俗称的带薪休假。根据《职工带薪年休假条例》,机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的,享受带薪休假。职工在休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。同时还明确了年假长短。国家法定休假日、休息日不计入年假。单位可根据生产、工作具体情况并考虑职工本人意愿,统筹安排职工年休假。对职工应休未休的年休假天数,应按该职工日工资收入300%支付。

  2013年,国务院颁布实施《国民旅游休闲纲要(2013—2020年)》提出到2020年,职工带薪休假制度基本得到落实。鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间。加强监督检查,加强职工休息权益方面的法律援助。

  专家

  解读

  最受欢迎方案“C”被采纳

  长假前后不再有超长工作周

  国务院办公厅11日公布2014年部分节假日放假安排和长假调休办法。明年节假日放假安排有哪些亮点?假日办通过互联网公布三套备选方案中的哪一套被采纳?明年长假前后的连续工作日是否会过多?如何破解黄金周交通和景区拥堵难题?记者就此采访了有关部门和部分专家学者。

  问计于民 最受欢迎方案被采纳

  为使长假安排科学合理,上个月,全国假日旅游部际协调会议办公室在多次征求社会意见的基础上,通过新浪、搜狐、腾讯等6家网站开展问卷调查,就三套调休备选方案公开征求意见。312万余名参与调查的网民中,只有第三套方案获得半数以上支持。这套方案保留春节和国庆两个7天调休长假。

  北京交通大学教授、国民旅游休闲纲要专家组长石培华说,公布的放假安排是目前条件下统筹兼顾的优选方案。这种调整顺应民意、顺应发展新变化和新需求,是对法定节假日制度的不断优化。

  “我认为方案三是一个比较好的方案,回归了节日休息或纪念活动的本位。春节调借周末形成7天长假是必要的,符合春节这个重要的传统节日家庭团聚的要求。”中国人民大学公共管理学院教授董克用说。

  此前假日办公布三套放假安排方案问计于民。对此,董克用认为这种做法“很好”,既体现了党和政府在涉及人民群众切身利益的问题上倾听群众呼声,重视群众意见的好传统,又体现了新一届政府在公共政策决策中利用现代信息技术推进决策科学化、民主化的改革精神。群策群力,是达成社会共识的过程,社会达成了共识,在政策执行中就会顺利得多,“磨刀不误砍柴工”。

  专家认为,明年的休假安排既考虑了人们的长假休闲需求,保留了春节与国庆7天长假,也通过顺接与调借,合理安排清明、五一劳动节、端午节、中秋节三天小长假。

  长假前后不再出现超长工作周

  “本次调整的方案有两个特点:一是可以解决连续工作时间过长的问题;二是解决调休过乱的问题,让节假日更顺其自然。”石培华说。

  往年,7天长假之前或之后的连续工作日会超过5天的超级工作周,引起部分上班族的抱怨。明年春节长假之前的连续工作日只有4天,之后连续工作日为3天;国庆节长假之前连续工作日为3天,节后连续工作4天。

  董克用说,春节、国庆只有3天法定假日。同以往调借节前或节后连续两个周休日做法不同的是,现行放假安排力求不打乱社会工作和生活节奏,采取调借节前和节后各1个周休日的做法,形成7天小长假。这既有利于远距离探家或远游,又避免出现节前或节后工作周过长的问题。

  石培华表示,我国节假日是按照传统的农历和现行的公历安排在固定的日历时间,有时与周末日衔接不上,近年来群众已习惯节假日与周休日连休,因此有必要继续实行调休。

  他说,假日制度是社会的基本制度,涉及社会生产生活正常运行,涉及公共服务、公共安全,因此需要政府高度重视和推动。假日制度要与国情和发展阶段相适应,体现经济社会发展水平。假日制度涉及每个国民的利益,也涉及单位生产成本,需要统筹考虑各方面因素。

  建议 破解“黄金周”难题还得靠带薪休假

  近年来,法定节假日集中出行导致一些地区交通和景区拥堵,调休则造成节前或节后连续长时间工作,而供求失衡带来旅游质量下降和价格上涨等一系列问题。

  对此,董克用建议通过各种方式,督促用人单位切实落实有关带薪年休假法规。这样既可保障劳动者的权益,又避免全国同时休假出现交通和旅游高峰。

  石培华说,“要真正解决黄金周人满为患的问题,的确需要落实带薪休假制等措施,以更分散均衡地配置旅游资源。但也需要增加旅游景区,特别是适宜休闲度假的旅游产品,不断完善节假日安排,提高旅游相关行业公共服务与管理水平”。

  他建议制订出台相应的扶持带薪休假鼓励政策:“能否考虑在春季、秋季增加学生两个5天假期,减少暑假和寒假各5天时间。这样有利于形成与长假对接的假期,方便家庭组织休假。”

  一些专家在接受记者采访时表示,“只有真正落实带薪休假制度,让人们根据自己的个人与家庭需求,自由安排出游时间,才能大大缓解节假日期间人流集中出游对景区造成的压力,提升人们休闲旅游生活质量”。

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