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广西:聚焦“四风”“六病” 打好整改攻坚战

2013年12月16日来源:广西日报编辑:黄丽娟我有话说

党的群众路线教育实践活动开展以来,自治区党委常委班子认真贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话和李克强总理的重要指示精神,以自我净化、自我革新的勇气,直击“四风”“六病”,以自身的真整实改引领全区整改。近日,自治区党委印发了《中共广西壮族自治区委员会常委会党的群众路线教育实践活动整改落实方案》(以下简称“整改方案”),进一步明确了整改的路线图、责任书和时间表。12月13日,就整改方案有关问题,自治区党委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室负责人回答了记者提问。

问:在这次教育实践活动中,自治区党委常委班子的整改是一个风向标,全区各方广泛关注,人民群众充满期待。自治区党委常委班子制定整改方案的总体思路是什么?

答:自治区党委以群众的期待为努力方向,以群众的关切为整改动力,下决心动真碰硬,以整改的实际成效取信于民。整改的总体思路包括指导思想、基本原则和整改方向。

在指导思想上,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话精神和李克强总理指导广西开展教育实践活动时的重要指示精神,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,紧扣为民务实清廉主题,以学习贯彻十八届三中全会精神为契机,立足当前,着眼长远,把真整实改贯穿始终,采取务实管用的措施,切实解决“四风”方面的突出问题,推动自治区党委常委班子执政为民意识进一步增强,“四风”突出问题进一步解决,为民务实清廉制度进一步完善,示范带头作用进一步发挥,为实现“两个建成”凝聚强大力量。

在基本原则上,根据中央要求并结合广西实际,提出了“四个坚持”:一要坚持率先垂范、以身作则。常委班子带头正风肃纪,带头抓好整改落实,真正做到解决问题好一筹,为全区党员干部树立标杆、作出表率。二要坚持真整实改、善作善成。发扬钉钉子精神,以踏石留印、抓铁有痕的韧劲,打好解决“四风”和“六病”问题攻坚战,努力做到改一件成一件,以实际成效取信于民。三要坚持依靠群众、开门整改。整改方案让群众参与,整改内容向群众公开,整改过程让群众监督,整改效果让群众评判,群众满意的才能“销号”,群众不满意的要“补课”,努力做到终端见成效。四要坚持建章立制、标本兼治。以法治思维、改革思维和系统思维,建立健全作风建设制度体系,扎实扎紧制度笼子,以建立健全长效机制巩固扩大整改成果,实现作风建设制度化、规范化、常态化。

在整改方向上,提出了“问题引领、开门整改,领导带头、即知即改,标本兼治、制度完善,终端见效、群众满意”的思路,强调要坚持不懈“两手抓”,即一手抓教育,一手抓实践,把边学边改、边查边改、即知即改贯穿始终,推进思想整改、专项整改、制度整改“三位一体”联动整改。

问:实行思想整改、专项整改、制度整改“三位一体”联动整改,是自治区党委常委班子整改落实的一大特色。其具体内容有哪些?

答:“三位一体”联动整改,就是要坚持以思想整改为核心、以专项整改为重点、以制度整改为根本,努力取得思想成果、实践成果、制度成果。

思想整改是灵魂深处的净化和革新,是整改的核心问题。

整改方案明确提出,要加强政治理论学习,增强坚持和发展中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,坚守共产党人的精神追求,矢志不渝为共产主义远大理想和中国特色社会主义而不懈奋斗,始终保持正确的前进方向;切实增强政治意识、大局意识、责任意识,坚定自觉地同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,严格按照党章党纪和政治准则办事,坚决维护中央权威;牢固树立马克思主义群众观点,真正从思想上解决“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题,提高贯彻党的根本宗旨、执行党的群众路线的自觉性和坚定性,全心全意为人民服务,诚心诚意为党和人民事业而奋斗;加强党性修养和品德修养,提升精神境界,保持先进性纯洁性,保持健康生活情趣、高尚道德情操,在各种诱惑面前经受住考验。深入学习贯彻十八届三中全会精神,增强改革意识,创新改革思维,坚定破除改革之难、改革之阻的信心和担当。

抓关键、抓要害,以专项整改重点解决突出问题,带动全面整改,体现了“牵牛鼻子”抓主要矛盾的工作方法,是教育实践活动取得实效的重要经验。以专项整改带动,整改方案提出,专项整改要增强问题意识,突出问题导向,把专项整治作为整改落实的重要举措,不折不扣地落实好中央确定的专项整治任务,一项一项整治、一个一个攻坚,以重点突破推动作风整体好转。同时,抓住那些群众最反感、反映最强烈的“四风”问题和损害群众利益的不正之风,确定专项整治重点,加大整治力度,狠刹歪风邪气。

扎牢制度的“笼子”,规范领导干部行为,才能从长远和根本上解决问题。整改方案对制度整改提出要求,按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求,以法治思维、改革思维和系统思维建制度、立规矩。坚持制度立、改、废一起抓。把建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促检查制度作为重要内容。注意把教育实践活动中的好经验好做法用制度形式固定下来、坚持下去。制度建设要务实管用、配套衔接,防止内容繁杂、空洞无物,确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责。强化制度执行,划出“红线”,标出“雷区”,架起“高压线”,切实维护制度的严肃性和权威性。

问:整治“四风”顽症,必须有克难攻坚的勇气和所向披靡的利器。自治区党委常委班子剑指“四风”采取哪些措施?

答:问题的复杂性决定了解决问题的艰巨性。要从根本上除掉“四风”和“机关六病”根子,必须出重拳、用利器,构建全方位、立体化的整改措施体系,不放过任何一个问题。从总体上来讲,就是贯彻中央要求不偏向、回应群众关切不漏项,凡是中央要求整改的问题、凡是群众集中反映的问题、凡是专题民主生活会查摆出来的问题,都纳入整改范围,一项一项列出单子,一个一个抓好落实。整改方案从坚定理想信念、密切联系群众、狠抓工作落实、从严管理干部、坚持严于律己5个方面入手,确定了33条具体措施,开展18项专项整治,制定31个制度文件,并将每项任务都分解到常委个人,实行归口认领、牵头整改。对整改任务实行项目化管理,做到一个问题、一位领导、一套班子、一个方案、一本台账、一个时间表,一抓到底,做到问题不解决不松劲,问题不解决不放手。例如,针对人民群众十分反感的“舌尖上的腐败、车轮上的铺张、卡片上的浪费、住房上的奢华”等突出问题,逐项开展公务用车专项整治活动、办公用房专项整治活动、干部个人住房清退专项整治活动、楼堂馆所清理专项整治活动等等,并建立相应的制度,切实做到发现一起,查处一起,绝不姑息。

问:自治区党委反复强调要树立“功成不必在我”的思想境界,以“十年挖一井”的韧劲,坚持一张蓝图抓到底。针对政绩观问题,自治区党委常委班子提出了哪些新举措?

答:广西是后发展欠发达地区,发展任务非常繁重,广大干部群众盼发展、谋发展的要求十分迫切,这种愿望是好的。但是,一些领导干部存在急于求成、急于求变的倾向,政绩观发生了偏离,引发了盲目追求速度、盲目铺设摊子等一系列问题。针对这些问题,自治区党委常委班子反复强调要牢固树立正确政绩观,要有“功成不必在我”的思想境界,要有“十年挖一井”的韧劲,坚持一张蓝图抓到底,创造经得起实践、群众和历史检验的政绩。坚持为人民谋政绩,把实现人民群众的根本利益作为终身追求。努力克服急功近利和短期行为,保持发展战略和思路的稳定性和连续性。全面认识持续健康发展和地区生产总值增长的关系,防止一味以生产总值排名比高低、论英雄,坚决纠正唯生产总值用干部问题。大力整治“形象工程”和“政绩工程”,坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为,坚决遏制盲目“造城”之风,坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。

问:改进工作作风,密切联系群众,关系党和人民事业的成败。自治区党委常委班子在联系群众方面重点整改哪些问题?

答:改进工作作风,密切联系群众,践行党的宗旨,关键要带着对人民群众的深厚感情,始终与人民群众心连心、同呼吸、共命运;要真心实意为群众解决办好事、办实事、解难事。整改方案要求常委们从改进调查研究做起,下基层调研不打招呼,不事先踩点,不作专门布置。要带头建立扶贫联系点制度,带头推行领导干部直接联系群众“结一联五”制度,牵头抓好“三服务”、“四清理”工作,等等。让老百姓切实感受到发展变化,得到实实在在的实惠。

同时,针对少数机关“门难进、脸难看、事难办”、“吃拿卡要”等损害党群干群关系的不良现象,进行专项整治,坚决打击害群之马,拆除隔离干群关系“墙壁”,树立亲民为民良好形象。

在整治“门难进、脸难看、事难办”现象方面,建立健全领导机关、领导干部以及执法监管部门和窗口单位、服务行业履职尽责的相关制度规定。坚决纠正工作人员对待群众来访态度生硬、推诿扯皮现象;坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象;坚决查处“吃拿卡要”行为;坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为;坚决查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租等行为;坚决打击新闻敲诈行为;切实整治“庸懒散”。

在整治侵害群众利益行为方面,坚决纠正征地拆迁中损害群众利益行为,坚决纠正损害涉农利益行为,坚决纠正涉法涉诉中损害群众利益行为,坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为,坚决纠正食品药品安全方面损害群众利益行为,坚决纠正环境保护中损害群众利益行为,坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为,坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为,等等,切实维护人民群众的合法权益。

问:工作不落实、落实不到位,是“四风”的一个重要表现。加快推进广西赶超腾跃,需要发扬钉钉子精神,切实把工作落到实处。自治区党委常委班子在抓落实方面有哪些考虑?

答:广西的发展,机会很多,困难也很多。没有“咬定青山不放松”的精神,再好的机会也会稍纵即逝,什么困难也解决不了。狠抓工作落实,才能推动广西科学发展。整改方案提出,要狠抓政策的落实。用足用好用活中央政策,把政策优势转化为发展优势。认真学习贯彻十八届三中全会精神,全面贯彻落实《国务院关于促进广西经济社会发展的若干意见》、《广西北部湾经济区发展规划》、《广西东兴重点开发开放试验区建设实施方案》,以及把广西建成西南中南地区开放发展新的战略支点等中央赋予广西的各项政策,大胆先行先试,充分发挥政策效应,把中央对广西发展的关心和支持,转化为促进广西发展的强大动力。同时,要抓好关系广西改革发展稳定全局的大事。全面推进西部经济强区、民族文化强区、社会和谐稳定模范区、生态文明示范区、民族团结进步模范区“五区”建设,实现我区与全国同步全面建成小康社会,基本建成西南中南地区开放发展新的战略支点。

为了让每一项好政策“落地生根”,让每一件为民利民的好事“开花结果”,必须扫除障碍,畅通渠道,提高效率。整改方案提出,要推进简政放权,加快职能转变,在已经取消和下放338项行政审批事项的基础上,进一步精减下放,力争2013年底前将全区现有的917项审批事项,再减少或下放一批。要改进绩效考评办法,树立正确的绩效导向。建立科学合理的绩效考评指标体系,切合实际定任务、下指标,切实为基层松绑减压,真正体现绩效考评推动发展的“指挥棒”作用。要加强机关作风效能建设,创造加快发展的良好环境。建立“职责明确、工作规范、反应敏捷、政令畅通、执行有力”的运行机制,切实提高政府管理科学化水平。

问:很多“四风”问题表现在干部身上,但都与对干部监督管理失之宽、失之软有关。自治区党委常委班子在从严管理干部队伍方面有哪些过硬措施?

答:自治区党委认真贯彻落实党要管党、从严治党方针,针对群众反映干部管理失之于宽、失之于软的问题,提出“四个从严”:从严教育干部,加强干部的作风养成;从严选拔干部,提高选人用人公信度;从严管理干部,强化对干部的刚性约束;从严监督干部,确保干部清正廉洁。在具体措施中,提出制定一系列制度和规定。比如,研究出台进一步从严管理干部的规定,建立健全领导干部生活待遇的规定、领导干部住房问题的若干规定、严格执行党政机关公务接待工作的若干规定、纠正基层领导干部“走读”现象的规定、拟提拔干部报告个人廉政情况的规定、干部任职交接管理暂行办法、干部作风问题约谈办法、“三公”经费监督检查办法等制度等等,扎紧扎实扎严制度的笼子,把干部的日常教育与刚性约束紧密结合起来,使干部懂规矩、守规矩,严要求、作表率。

问:教育实践活动一开始,自治区党委常委班子就庄重承诺,要求别人做到的,自己首先做到,要求别人不做的,自己首先不做。自治区党委常委班子如何身体力行、上率下行引领整改?

答:“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”自治区党委常委们以思想自觉和行动自觉,从身边的小事改起,从群众最不满意的地方改起,发挥了示范和表率作用。整改方案对领导带头、示范整改作出了全面细致的规定,概括起来,总共有“十三个带头”。其中,带头厉行勤俭节约、反对铺张浪费。要求认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,制定《贯彻执行<党政机关厉行节约反对浪费条例>实施细则》,推进党政机关厉行节约反对浪费,建设节约型机关。以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制,切实遏制公务支出和公款消费中的各种违纪违规违法现象。对铺张浪费行为发现一起、查处一起。带头执行反对“四风”十项规定。常委同志从自己做起,从现在做起,认真执行《自治区党委常委反对“四风”十项规定》,自觉落实公务用车、办公用房、个人住房、公务接待、节庆活动、出差出访、廉洁从政、秘书配备、家属子女教育管理、干部选拔任用等“十个严禁”。

其余的规定包括:带头整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费;带头开展公务用车专项治理工作,取消“桂O”车牌,杜绝公车私用;带头清退、整治多占办公用房;带头整治滥建楼堂馆所;带头整治“三公”经费开支过大;带头改进文风会风;带头精减各类活动,严禁使用财政性资金举办营业性文艺晚会;带头改进宣传报道和舆论引导工作,规范省级领导干部新闻报道的数量、字数和时长;带头严格遵守公务外出考察和外事活动管理规定,大幅降低出国(境)招商引资的规模,压缩人数;带头落实党风廉政建设责任,推动全区上下建立健全干部作风建设责任机制。

问:为了确保整改落实工作善作善成、善始善终、取得实效,整改方案提出了哪些保障措施?

答:“一打纲领不如一个实实在在的行动”。为了确保方案落实,取得实效,取信于民,整改方案从明确整改责任、把握整改进度、坚持开门整改、形成整改合力和加强舆论引导5个方面提出了具体要求:一是强调把整改任务具体化、目标化、责任化,进一步明确整改时限、责任领导和责任部门。二是强调分清轻重缓急排出时间表,排出时间进度,确保有序推进。三是强调吸收群众参与、接受群众监督,实行开门整改。四是强调整合各方资源和力量,加大整改工作督查力度,形成上下互动、左右协同的整改工作格局。五是强调加大整改工作的宣传力度,为整改落实营造良好氛围。方案还明确整改的具体时限,在整体上形成了推动整改落实的重要保障。(记者 罗侠)

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