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中科院公务接待费仅次国税总局 称接待外宾多

2013年07月19日来源:新京报编辑:陈剑锋我有话说

  公车经费所占决算比例

  昨日,记者统计80来个部门的数据得出,去年,82个中央部门“三公”决算总计超过58亿元,中国人民对外友好协会三公占决算比最高,达到17.9%;从决算总额看,比较高的教育部,三公经费占决算总额仅为0.01%。

  三公经费占比多在2%以内

  从部门三公经费支出看,10亿元以上的部门有1个;1亿元以上的部门有10余个。其中最高的为税务总局,达到20.58亿元。

  但从三公经费占决算总额的比重来看,绝对数量大的部门,未必占比就高。数据显示,多数部门三公经费占比在决算总额中为2%以下。其中,占比最高的是对外友协,尽管其三公经费决算只有2061万元,但占比达到17.9%。其次为中国记协,三公经费仅477万元,但占比达到5.91%。体育总局支出较高,为2.25亿元,占比达到5.46%。而教育部尽管支出为2420万元,但占比仅为0.01%。

  部门首次公布三公经费分级支出

  近年来,中央屡次提出要详细公开三公经费。国务院办公厅近日明确,中央部门要细化“三公”经费的解释说明,公开车辆购置数量及保有量、因公出国(境)团组数量及人数、公务接待有关情况等。

  昨天80余个部门公布的“三公”决算报告中,不少部门都进行了细化。比如在因公出国费用中,几乎所有部门都主动公开了团组和人次;多数部门公布了公车保有总数量、新买了多少车、买车和养车各花了多少钱等信息;接待费用也首次按照涉外接待费用和国内接待费用分类。

  记者注意到,比起原先“表格化”的三公经费公布,此次一些部委“三公”支出首次做到了图文并茂,除了数据之外,还用图表的形式标出出国、公车、接待各部分费用的占比。

  同时,还有部门首次公布了“三公经费”分级支出。比如,国家气象局在“三公经费”中,按照国家级、省级、地市级和县级4个层面公布了总额,其中国家气象局机关及16个在京直属事业单位支出占11.74%;31个省区市和4个计划单列市气象局及283个直属事业单位支出占34.27%;地市级、县级分别占31.05%和22.95%。

  ■ 追问

  为何决算数同此前公布不符?

  记者注意到,较之此前公布的2012年“三公”预算执行数据,此次部分部门公布的“三公”经费决算和预算执行数并不相符,有的增多,有的减少。

  比如,国家发改委此次公布的“三公”经费决算中,各项都与之前的预算执行数不同,其中出国、公车数据有所增多。

  中国工程院之前公布“三公”预算执行数为162.62万元,全部用于出国,但此次决算数据不仅出国费用小幅增加,为163.09万元,还出现了130多万元的公车和接待费用。该部门解释称,费用是从以前年度结转资金中安排的。

  对此,专家昨日表示,预算执行数是在预算执行的过程中,部门需要的资金不够、多了,或是会出现一些预估的资金。因此,预算执行数应当接近于决算数,但不完全等同,在个别情况下会有所调整。

  因公出国

  两部门出国人次破万

  体育总局出国花费超2亿;中科院花费9411万排第二

  新京报讯 “公款出国”向来受到公众的关注。此次在因公出国(境)费决算中,不少部门不仅公布出国费用总支出,还详细列出了安排的出国团组数量、人次。

  两部门均超过万人

  在已公布的部门中,中科院和国家体育总局无疑最“显眼”,一年里出国超过了1万人次。据介绍,2012年,中科院因公出国累计达到14244人次。体育总局安排总局机关、直属事业单位出国(境)11734人次。

  其他部门多数安排在数百人次左右,三峡办是安排的出国组团数和出国人次最少的,只有5个团、22人次。

  多的超5万 少的才三千

  值得注意的是,根据此次公布的出国费支出决算、出国人次等,可以明显得出60多个部门的出国人均费用。

  原国家新闻出版总署的因公出国(境)费支出决算798.23万元,出国花费人均达到5.15万元。

  安排出国团组数和人次较多的中科院、体育总局,由于人数多,人均费用被控制得比较严。体育总局人均花费1.78万元,中科院人均费用只有6600元。对外友协出国时人均花费最少,尽管安排2163人次出国,每人平均只花3100元。

  体育总局花了2亿多

  在目前公布决算的部门中,体育总局的因公出国出境费用最高,达到20941.96万元,在其三公经费中花费最多的一项,占到93.24%。

  体育总局在三公决算中说明,出国费用首先主要是用于参加了国际体育赛事631起、10115人次,包括参加伦敦奥运会、各单项世界锦标赛。体育总局特别解释,这些还包括运动队为取得好成绩在赛前境外适应性训练。

  中科院则以9411.29万元的因公出国(境)费排在第二位。

  ■ 问题

  说不清的境外培训费

  据新华社电 从目前公布的各部门决算情况看,国家发展改革委2012年部门决算相对预算有较明显的超支。主要由于因公出国(境)费支出3699.42万元。

  对于超支原因,发改委解释主要因为落实国家临时交办的任务以及上年费用结转至2012年支付,并详列了具体出国任务。但各项出国项目具体花费了多少,总额400多万元的境外培训、调研等项目的具体支出情况,依然不够细化。

  商务部2012年因公出国(境)费4952.45万元,其中仅单列项贸易促进、境外培训及业务调研考察等支出,就高达1367万多元,却没有任何详细的说明解释。

公车配置

  80余部门公车开支超30亿

  不同部门公车支出差距最高超4000倍;一些部门无购车,公车数量却增加

  新京报讯 2012年,80余中央部门公车开支超过了30亿,占“三公”经费的约六成。去年,各部门新购置的公车总量为1240辆,“价值”超过3亿元。

  不过记者发现,和2011年决算数相比,很多部门自己公布的“购车数”同2012年实际新增的公车数量不相符。

  公车开支占三公六成

  昨天公布的2012年“三公”经费决算显示,去年80余中央部门公车开支超过了30亿元。和往年预决算趋势一致,在“三公”经费各组成部分中,公车开支占据最大头,约占六成比例。

  其中,公车花费最高的是税务总局,公车决算数额达到139519.57万元;其次是海关总署44968.22万元;银监会的公车决算也达到22565.84万元。

  相比之下,国家信息中心、对外友协、宋庆龄基金会等部门的公车支出较少,均不足40万元。也就是说,公车支出最高和最低的部门差距超过了4000倍。

  54部门公车共3.8万辆

  约80部门中,54个部门公布了截至2012年末公车的实际保有量,这54个部门公车总数目达到38172辆,这意味着,平均每个部门拥有700多辆公车。

  不过,基于各部门具体规模、职能不同,从公车数量来看,差异非常明显。比如国家信息中心、国务院参事室、中医药管理局、国家能源局公布的公车数量均不超过20辆;而海关系统的公车数量为10800辆;气象局、银监会的公车数量也超过了4000辆。

  不仅公车数量居首,去年海关总署新购车辆数目也达到了837辆,是昨日公开的中央部门中最高的。对此,海关总署解释,海关实行垂直管理,下辖机构多,监管区域大,其10800辆公务用车包括海关总署机关、广东分署、天津、上海特派办、47个直属海关单位、600多个隶属海关和办事处。

  新车“单价”最高40万

  在80余部门公布的公车开支中,购车费用超过3亿元。其中,23个部门公车购置费用为零,即明确表示不买车。

  按照新车的“单价”,各个部门的购车费用最低9万元,大多数平均购车费用价格区间集中在15万-25万元之间。其中,体育总局的平均购车费用是最高的,该部门2012年新购置5辆车,购车费用达到了207.32万元,也就是平均每辆车的价格达到了41.46万元。

  体育总局在决算说明中解释,其购置的2辆车都是大中型客车,用于运动员班车;其下属安阳航空运动学校也购置1辆小型客车;此外,还有北京体育大学购置的2辆小轿车。

  ■ 问题

  多出来的公车从哪儿来

  记者注意到,比起2011年决算时公布的公车数量,多个部门自己公布的“新购车”数量,同实际增加的公车数量不相符。

  一些部门在“三公”经费说明中表示2012年没有新购公车,但公车数却出现了实际增长。比如,中国外文局2012年未购置新车,但其公车保有量从2011年的26辆变成2012年的67辆;国家发改委公车数量也在“无新购公车”前提下,保有量自2011年158辆增加到2012年176辆。

  还有一些部门虽然公布了新购车数,但与实际增长车数不符。比如国家气象局去年公布公车数量为3380辆,今年是4614辆。但根据其报告称,公务用车购置费用是286.07万元,更新公务用车22辆。

  公务接待

  国税系统公务接待费超6亿

  去年80余部门公务接待花费11亿余元

  新京报讯 80余个中央部门昨日纷纷晒出2012年决算,根据记者统计,公务接待总费用高达11亿7000余万元,国家税务局系统所占比例过半,费用达6亿多元。

  值得关注的是,此次大部分中央部门晒出接待费以“外事”和“国内”分类,费用更为细化。

  中科院称接待外宾多致接待费高

  根据记者的粗略统计,80余个中央部门,平均每个部门的公务接待费用约为1600余万元。而国家税务局系统去年的公务接待费用为65135.93万元,占所有部门总和的一半还多。

  国家税务局方面解释称,6亿多元的公务接待费用包含了国家税务总局及其所属的3641个行政事业单位。该项费用的主要用途为税收征管、税务稽查、联合办税等发生的接待费支出,包括会场租赁费、车辆租用费、工作餐费等,以及国(境)外团组接待费支出。

  除国家税务局系统外,公务接待费用排在第二位的是中国科学院,公务接待费用为7945.89万元。公务接待支出主要用于包括国内科研活动发生的公务接待和外宾的公务接待。

  中国科学院解释称,由于国际合作工作需要,接待外宾较多。部分外宾需要承担其在华期间的食宿费用,对邀请国际专家开展科技评估等工作,还需提供国际旅费。

  中国科学院公布的数据显示,去年中国科学院招待外国代表团组数8499个、外宾共计25,282人,其中7595人提供住宿。

  八成部门削减接待费4000余万元

  在80余个部门中,公务接待费用超过千万元的有18个部门。值得关注的是,近两年党中央国务院要求进一步压缩“三公”经费,记者梳理发现,与2012年预算相比,去年各部门的决算压缩公务接待费4000余万元,其中八成部门都相应压缩了公务接待费。

  因国家税务局系统的公务接待费用排在首位,该系统压缩的接待费数额也最多,压缩金额达到1567.38万元,压缩比例为2.4%。

  公布接待首次分“外事”“国内”

  此次公布的公务接待费决算,一大亮点是大部分部门都将决算分类为“外事”和“国内”。而以往,中央各个部门公布公务接待费预决算时只写明总额,并未分项列出。例如,农业部公务接待总额为3429.77万元,其中外事接待317.87万元,国内接待3111.9万元。中国对外友协公务接待总额为1353.9万元,其中外事接待1343.9万元,国内接待10万元。

  在外事接待中,一般的接待事项为有外宾参加的国际会议、接待国际各类代表团访华以及国外业务团组来华交流的工作及宴请,为部分外宾提供食宿费用等。而国内接待费用主要包括执行公务或开展业务活动发生的支出,包括在接待地发生的住宿及工作餐费等支出。

  ■ 问题

  只见花多少不见花在哪

  据新华社电 虽然公务接待费用首次按照涉外接待和国内接待分类,但公务接待费究竟花在哪儿,很少清楚说明。

  2012年,交通运输部公务接待费支出相较预算有超过10%的缩减。但其决算情况中对公务接待费支出结算情况却只有一句说明:“公务接待费支出939.37万元。主要用于对外开展合作交流和智力引进工作、与国内相关单位业务交流等发生的接待支出。”

  以寥寥数语简单概括,只见开支总额、不见支出方向的公务接待费说明,在已公布决算情况的中央部门中不在少数。而有些部门统计口径的不明确,更令人生疑。司法部2012年公务接待费112.84万元,却不包括多达115万元的外事接待费,而大多数中央部门公务接待费中均含外事接待费。

 

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