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中央首推专项巡视:有的放矢 威慑“虎蝇”

2014年03月19日来源:中新网编辑:黄丽娟我有话说

      2014年首轮中央巡视工作业已启动。有别于2013年的两轮巡视,在此轮巡视中,中央将首次推行“专项巡视”。分析称,与常规巡视“搭档”,更为有的放矢的专项巡视,料将强势震慑心怀贪念的“老虎”“苍蝇”,有力抑制腐败动机。而以巡视制度改革为切口,中共反腐的纵深推进,意在为全面深化改革开山凿路。

  首次推行专项巡视 中央反腐雷厉风行

  继2013年5月相继展开两轮中央巡视之后,目前,2014年中央巡视工作已经启动。据悉,从今年起,巡视由每年2轮增至3轮,将扎实开展常规巡视。

  本月15日,中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山出席2014年中央巡视工作动员部署会议时指出,还将“机动灵活开展专项巡视”。

  中央纪委副书记、中央巡视工作领导小组成员张军在会上透露,增设三个专项巡视组,要积极推进专项巡视试点,增强机动性和威慑力,落实巡视全覆盖要求。

  记者注意到,“专项巡视”这一提法最早出现在今年1月份。王岐山当时在十八届中央纪委三次全会上所作的工作报告中提出,要“创新组织制度和方式方法,探索专项巡视”。

  对此,中共中央党校教授、博士生导师林喆接受中新网记者采访时指出,提出两个月后即落地推进,可谓立说立行,反映了当下中国反腐的紧迫性,同时也反映出中央在反腐上雷厉风行的作风。

  在林喆看来,中国实施超10年的巡视制度,是改革开放以来廉政建设最为成功的举措之一。值得注意的是,新一届领导层履职以来,屡提“改进中央和省区市巡视制度”。

  林喆指出,中央此次首推专项巡视,也是继去年“巡视对象不固定”、“巡视组长一次一授权”等之后推出的又一新举措。

  “这表明中共反腐在不断改革,而不断改革的反腐体制机制,即是对腐败分子最大的威慑。”林喆谈道。

  专项巡视有的放矢 料强势威慑“虎蝇”

  在此轮巡视中,中央选定开展专项巡视的单位是科技部、复旦大学和中粮集团。与此同时,还将对北京、天津等10省份及新疆生产建设兵团进行常规巡视。

  林喆对此表示,中央一般是发现了问题线索,才会选择去巡视,专项巡视更是如此,不会“瞎猫碰死耗子”。

  国家行政学院教授汪玉凯接受中新网记者采访时也指出,中央纪委对一个地区、一个行业、一个部门的廉洁状况是有一定了解的,此次向上述三个单位派驻专项巡视组,应该是有的放矢。

  在汪玉凯看来,以问题为导向的专项巡视,将进一步提高巡视成效,也能切实将一些社会群众关心的大案要案揭发出来。

  据王岐山透露,今后的专项巡视很可能更多的是机动而灵活。他谈道,“可能对一个地方巡视过了,又发现了比较突出的问题或者有反映的问题,我们可以就这一个事、 就这一个干部派一个专项巡视组,把这个问题搞明白。机动灵活,摸不着,突然就来了,我看这个震慑作用很大。”

  北京航空航天大学公共管理学院教授、中央纪委监察部特邀监察员任建明教授对此表示认同。他向中新网记者分析指出,因为专项巡视这种监督形式,大大加强了不可预知性,因此形成的威慑力会更大。

  中共十八大以来,中央巡视密度超过以往,揪出很多“老虎”“苍蝇”。舆论认为,在此轮巡视中,中央首推专项巡视,必将让“虎蝇”无处躲藏。

  达摩克利斯之剑高悬 料有力抑制腐败动机

  王岐山在15日的部署中指出,“要实施组织制度创新,机动灵活开展专项巡视,使之成为髙悬的达摩克利斯之剑。”

  “之所以把专项巡视形容为高悬的达摩克利斯之剑,主要是因为这样的巡视对专业领域的腐败有很强的震慑作用。”汪玉凯向中新网记者谈道,目前,专业领域的腐败比较严重,甚至可能触目惊心。

  长期研究反腐问题的任建明表示,与常规巡视相比,专项巡视的特点在于“问题导向”—针对特定问题、特定领域、特定人员开展巡视,哪个地区或单位问题多,就向该地区或单位派驻巡视组。

  有媒体指出,按照常规做法,一个地区或一个单位巡视一次后,在5年内可能就不再巡视了。这样的巡视有一定的规律性、计划性,难免被一些地方或官员钻空子,在被巡视的时候“严格要求自己”,或者多做些“表面文章”,等到巡视组一走,一切又是“外甥打灯笼—照旧(舅)”。

  “因此,这将在很大程度上抑制腐败动机,促进内部自律,最终起到预防腐败的作用。”任建明说,也正因如此,专项巡视被称为髙悬的达摩克利斯之剑。

  分析称,专项巡视符合当前反腐实际。从常规巡视到“专项巡视“,既是巡视工作的一个改革,也是反腐工作的一大进步。

  “加大对专业领域腐败的整治力度,这样反腐败才能进一步深入。”在汪玉凯看来,中央反腐的纵深推进,意在提振民众信心,为全面深化改革开山凿路。(中新网北京3月18日电)

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