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发改委出台阶梯气价指导意见:绝大部分居民不用多掏钱

2014年03月21日来源:中国广播网编辑:李俊斌我有话说

   央广网北京3月21日消息(记者刘祎辰)据中国之声《新闻晚高峰》报道,近日,国家发展改革委印发《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》,决定在全国范围内推行居民的阶梯气价政策。根据这个计划,到明年年底之前,阶梯气价就将在全国范围内落地了。

  天然气计价,为什么要改变统一标准的这样现状,"走上台阶"的计价方式?改变之后,会对人们生活带来哪些影响?

  《指导意见》明确,阶梯气价应分为三档。第一档用气量,按照覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定;第二档用气量,是要达到覆盖区域内95%的家庭的月均用气量,第三档用气量则为超出第二档的用气部分。每档气价采取1:1.2:1.5的比价安排。

  中国能源网首席信息官韩晓平:比如说北京大概目前的价格就是2块2毛8,我们有80%的老百姓气价是不会发生什么太大变化的,而那些用气量特别大的人,他们的气价要有所调整,比如说他们的第二档,第二档是1.2倍,1.2倍的话就会达到2块7毛4,如果到第三档达到1.5倍的时候,会达到3块4毛2。

  但根据现行价格管理权限,居民用气销售价格由地方政府管理,因此《指导意见》只提出了居民阶梯气价制度的总体框架,也就是说,如果您想知道自己所在地的每一档气价,对应多少气字儿,还得等地方政府出台具体的方案。原来两块多一方的气字儿用得好好的,为什么要实施阶梯气价呢?中国城市燃气协会秘书长迟国敬表示,居民气价长期以来都是低于成本价的,打击了生产企业的积极性。

  迟国敬:我们进口的天然气到岸价已经达到了每立方米3块5毛钱以上,全国平均的煤炭价只有2块钱左右这个水平,很显然,每立方米谁经营这个就要赔1块5毛钱以上,所以这个亏损带来很沉重的包袱,也打击了三大油进口的积极性。

  没有企业自愿赔本,因此国家补贴是应对价格长期倒挂不得不采取的办法。而居民气价低于成本,意味着谁用的气多,谁得到的补贴就多。那么是谁用掉了更多的天然气呢?中石油西南油气田公司总经理李鹭光的答案是高收入阶层。

  李鹭光:基础价格的调整都没有调整这个民用气,跟其他结构气来讲,像工业用气这个净倒差越来越大,在这个价格控制的过程当中,实际上补贴了富人,用得多的人是肯定有钱的人,开车开大排量的。比如说云南冬季都不取暖,现在有钱人才住大房子,都是壁挂炉,用这个地暖,这个一天消费30方左右,2、30方,而普通一个家庭大概三五口之家,我们这是有统计的,大概平均一天就是生活的基本这一块就是0.8。

  据统计,用气最多的5%的家庭,用掉了居民总气量的20%。阶梯气价,就是要让这5%的家庭,为自己的高耗能买单,体现公平性,并不是加重大多数人的用气成本。

  即将告别陪伴自己多年的天然气一价制,老百姓担心的是,实施阶梯气价后,自己要多花更多钱吗?

  从2013年1月1日起,南京地区开始实施新的民用管道天然气销售价格改革方案,那里居民的经验,或许,可供借鉴。

  退休的李阿姨告诉记者,家里有三口人。烧饭、洗澡一直都用管道天热气。他们家每个月用气都会超过50度的上限,所以这一年以来,开销还是有些上涨。

  李阿姨:我们家每个月都要用到五六十度,一百多块。它要涨,涨那么多,我们也没办法,我们还是要用。

  而市民吴女士家里人数较少,基本不在家做饭,所以总量上受到的影响微乎其微。

  吴女士:像我们家用一般15-20度一个月吧,洗澡用的比较多,我们在家开火比较少。我能接受。

  以江苏徐州为例,实施阶梯气价以来,户均每月天然气费增长不过5块多钱,因此对普通居民生活影响不大。但一些居住面积大,且用天然气自采暖的居民就对涨价体会比较明显了。

  居民:我们家一个月大概用200方气,比没实施阶梯气价以前要多交了100多块钱,然后就是咱这个平常日子没什么影响,但是冬季要多支出点,我们也尽可能节约,就是少支出。

  这就引出了第二个问题,像北京等城市有的家庭是采用自采暖的,一到冬天就得开启自家这个采暖的燃气炉,这个时候燃气就会比每个月用出好几百个字儿,这种情况下他们是不是就成为了阶梯气价重点的受影响的人了呢?对此中国城市燃气协会秘书长迟国敬表示说,这个问题就比较复杂了。

  迟国敬:因为分类气价决定权在地方发改委,所以地方发改委要根据本地的补贴情况和用户比如说多少面积之下的那部分量是享受补贴的,那个超出基本需求的面积制定什么样的气价,这个还需要在认真的研究。

  这个意思就是说你即使是住7、80平米房子的三口之家,用的是采暖天然气自采暖,阶梯气价实施之后并不会给你带来太大的影响,但是如果您这三口之家住着一栋上下三层的大别墅,那恐怕阶梯气实施之后,您就得多掏银子了。

  虽然政策设计上,已经充分体现保基本,但一些人还是担心,低收入家庭会因此受到影响。对此,国家要求各地在建立居民用气阶梯价格制度的同时,就要充分考虑到低收入家庭经济承受的能力,采取提高低保的标准、增加补贴或者设定减免优惠气量等方式,确保其基本生活水平不会受到影响。

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