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北京今年将调整城市规划:非首都核心职能向京外疏解

2014年03月25日来源:京华时报编辑:黄丽娟我有话说

        昨天,市规划委主任黄艳做客北京城市广播“市民对话一把手”时表示,今年北京将对执行10年的城市总体规划进行调整和修改,城乡接合部被纳入规划中。她提到,解决北京的“城市病”要放在京津冀区域内治理,要把非首都核心职能的产业发展,尽可能压缩疏解到周边。将周边城市建成具有竞争力的“城市群”,城市功能相互衔接、匹配、分担。

  【谈京津冀发展】

  增加周边教育医疗资源

  据黄艳介绍,北京城市总体规划从2005年起已实施10年,目前出现很多问题,今年将进行调整和修改。中央已对北京今后的发展提出要求。首先是首都功能要集中在核心职能上,要把非首都核心职能的产业发展尽可能地压缩和疏解到周边。目前,北京、河北、天津正在联合做规划,把一部分首都溢出的、不符合“政治、文化、国际交往、科技创新中心”核心职能的疏解到周边。

  据了解,10年来北京每年新增人口平均为60万,有些年达到了80万。目前,北京资源的瓶颈已“顶到天花板”。黄艳说,控制人口最大问题是要控制功能、疏解功能。如何把城市功能疏解到周边,把周边的教育医疗资源涨上去,是一个长期工作,需要系统来做。

  >>回应传言

  涞水将建首都功能疏解试验区?

  城市规划变为城乡规划

  黄艳提到,北京将按照中央要求进行一系列的城市规划改革,首先,规划部门进行空间规划时,要把经济发展、社会发展、土地规划进行三合一。不结合起来就会出现问题。

  第二,将城市规划变成城乡规划。目前的规划叫“城市规划”,主要针对城市化的地区,而今后将把包括城乡接合部在内的农村地区全部统筹考虑在内,变成“城乡规划”。对于整个用地的投放、集约性,以及用途很好地管制起来。

  此外,此次规划的任务是要“划线”,把非建设地区和生态保护的地方划红线,拿出资源、工具和政策来保证地方提升生态环境质量。

  黄艳还提到,要把市域的规划变成区域的规划,把北京放进京津冀整个区域中进行规划,包括水环境、空气质量、交通等等方面。

  城市群规划尚在论证中

  昨天,有媒体报道称,河北涞水将建首都功能疏解试验区,疏解区总体规划为从涞水县城到与北京张坊交界的175公里范围内。

  对此,黄艳表示,已经和相关部门核实,尚没有真正确定下来,京津冀一体化规划还在做。黄艳提到,中央要求北京要提高城市建设的质量,尤其是交通、污水垃圾处理、供水供电供暖等城市基础设施的质量要提高。黄艳认为,解决北京的“城市病”要放在京津冀区域内治理,将周边城市分为直辖市、大体量城市以及节点城市三个级别,建成具有城市竞争力的“城市群”,城市功能相互衔接、匹配、分担。

  “这些城市规模不一样,但功能要相当。”黄艳说,目前城市群的规划还在论证中,“现在谈每个城市疏解什么,还为时过早”。

  【谈北京城市治理】

  将向违规开发者索绿

  据黄艳介绍,目前北京中心城大概1000多平方公里,规划中绿化应占到400平方公里,现在已实现300平方公里,但都在绿化隔离地区,例如大家看到的奥林匹克森林公园、三海子公园等。但大家还是感觉绿化不在自己身边,尤其是核心区和建成区,找一块绿地很难。

  对此,黄艳提到,未来的规划中,中心城要多增加绿化。“增加绿化需要大的投入和供地,每块地后面都有使用者,怎么让他们贡献出来,需要资源配置和财政投入。”黄艳透露,未来政府将采取置换、购买的方式腾出更多土地做绿化,这需要制度上的安排。同时,对于一些规划了却没有实现的绿化,要找开发者、建设者“还回来”。

  另外,还要建二三环里的楔形绿地,把低端产业外迁出去做公园。“能拿出一点地,就实现一点地。”让核心区的居民见到更多的绿地、公园。

  要借社会力量拆违建

  去年3月,市政府动员所有力量治理,最大程度上控制住了新增违建,基本实现了零增长。截至近期,拆除的1400多万平方米违建,规模等于一到两个天通苑。

  黄艳提到,目前拆除违建的任务仍然繁重,这需要一个长期过程,尤其是农村地区。在过去30年中,这些地区没有手续、没有规划,工业大院成了出租大院,全部在一两年拆掉还是有难度的,要把有安全隐患的最先入台账,进行拆除。

  黄艳称,“去年被称为最牛违建的人济山庄的拆除依赖于市民、媒体的关注,形成了社会力量,今后还希望借助社会力量让违法建设无处可逃,市民朋友第一时间发现要检举,同时还要帮助监督政府部门谁不作为”。

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