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2020-08-01 00:00 来源:南宁市垃圾分类

 7月31日,南宁市人大常委会召开《南宁市生活垃圾分类管理条例》(以下简称《条例》)新闻发布会,颁布并于8月1日正式施行《条例》。这标志着南宁市生活垃圾分类进入法治时代。

 

以下是新闻发布会上,我整理的一些大家关心的垃圾分类问题。

垃圾分类六问六答


Q1:今后,我们应该怎样投放生活垃圾?不按规定投放生活垃圾会有处罚么?A:今后,产生生活垃圾的单位和个人都是生活垃圾分类投放的责任主体,要遵守《条例》第十七条规定,将生活垃圾按照各自类别,分别投入相应标识的收集容器。

废旧家具家电等体积较大的废弃物品,单独堆放在指定的地点;厨余垃圾应当滤出水分后投放;易碎或者含有有害液体的垃圾应当在采取防止破损或者渗漏的措施后投放等任何单位和个人不得随意抛弃、倾倒、堆放生活垃圾。对未按规定分类投放等违法行为,按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和本《条例》的规定给予相应的行政处罚。

同时,根据《广西壮族自治区文明行为促进条例》第七十二条规定,对未按照规定分类投放垃圾等不文明行为受到罚款处罚的,行为人可以向行政执法部门申请参加社会服务,经相关行政执法部门同意并完成相应社会服务的,可以减免罚款。
Q2:如何从源头控制垃圾的产生量?A:《条例》第五章对生活垃圾源头减量作了重点规定:

首先市、县(区)人民政府及其有关部门应当建立生产、流通、消费等领域的生活垃圾源头减量工作机制,各职能部门根据各自职责制定相关政策,推动垃圾减量化、资源化。

二是要求国家机关、事业单位、国有企业和其他公共机构发挥示范带头作用,减少使用一次性办公用品,内部办公场所不得使用一次性杯具。

三是商品生产者和销售者应当减少一次性包装材料的使用一次性包装材料,旅馆、酒店经营单位不主动提供客房一次性日用品,餐饮服务提供者不主动向消费者提供一次性碗、筷子、调羹等餐具。

四是鼓励可回收物的回收与资源化利用,逐步限制不可降解塑料袋,鼓励可降解、可循环使用的环保包装、绿色包装的使用。

五是推动净菜上市、洁净农副产品进城。

目前,我市各重点行业主管部门也正在制定关于禁止使用的一次性办公用品目录,限制使用一次性餐具、一次性塑料制品的指导意见,快递行业、电子商务企业包装减量与回收实施指导意见,旅馆经营单位不得主动提供的一次性用品目录等生活垃圾源头减量政策文件,下一步将组织开展全市范围内的限制使用一次性用品等生活垃圾源头减量专项整治行动。

在这里,我想通过媒体呼吁,希望大家一起行动起来,减少或者不使用一次性用品,源头减量,从我做起。
Q3:市民将垃圾从源头上分类了,垃圾车和处理厂收运处置时会分类么?A:《条例》第四章专门就分类收集、运输、处置环节做了相应的规定:
一是明确了分类收集,厨余垃圾、其他垃圾应当每日定时收集;可回收物、有害垃圾应当定期收集或者预约收集。

二是明确了分类装载、分类运输,不得混装、混运,运输车辆外部应当清晰标示所运输生活垃圾的类别,而且实行密闭运输。

三是明确了拒收制度管理,如果运输单位没有分类,处置单位可以拒绝接收;如果源头产生的生活垃圾没有分类,比如小区出来的,运输单位对也可以拒绝接收,并报相关环境卫生主管部门依法处理。对于国家机关、事业单位、社会团体、公共场所等公共机构没有分类的生活垃圾,收集、运输单位应当拒收,也就是说,公共机构的生活垃圾,必须分类后才能收集运输。

同时,我市正在通过生活垃圾分类全过程体系的建设,努力提高分类收集、运输、处置的能力。

一是结合我市实际制定生活垃圾分类收运、处理专项规划,环境卫生设施专项规划,生活垃圾分类收集、运输、处置应急预案,“不分类、不收运”操作规程,大件垃圾、厨余垃圾收运方案等配套制度。

二是基本建成生活垃圾分类收运体系。近年我市加大了分类收运队伍的配套,按照各类垃圾产生量配备了2000多辆其他垃圾清运车、70辆餐厨垃圾运输车、12辆有害垃圾运输车、11辆可回收物运输车,并按要求喷涂了所运输生活垃圾类别的标识,合理确定收运频次、收运时间和运输路线,确保专桶专运、专车专运、专线专运,杜绝混收混运。

三是基本完善了终端分类处置体系。
其他垃圾方面:平里静脉产业园稳定运营,生活垃圾无害化处理率保持100%。

厨余垃圾方面:已建成处理能力450吨/日的市级餐厨垃圾处理厂、处理能力20吨/日的自治区党校等一批小型厨余垃圾就近就地处理设施和处理能力100吨/日的生物天然气产业化试点工程,正持续推进双定循环经济产业园有机垃圾处理厂项目建设,建成后处理能力可达餐厨垃圾100吨/日、厨余垃圾500吨/日。

有害垃圾方面:我市工业源危险废物处置企业基本能满足我市生活源有害垃圾的处理要求。

可回收物方面:配置了再生资源回收网点和再生资源回收企业,可处理废玻璃、废钢铁、废金属、废纸、废塑料等。

同时,我们也欢迎媒体和市民朋友们参与监督,可以通过12345政府服务热线,及时反映混装混运和混合处置现象,我们有关执法部门将采取措施,对违法行为依法予以查处,逐步杜绝混收混运。
Q4:农村垃圾分类执行难度大,能按城市的标准统一执行吗?A:为实现生活垃圾分类城乡统筹的目标,《条例》根据乡村的特点,制定了相应规定:
一是明确基层工作职责。《条例》规定,村(居)民委员会负责组织、指导和督促本村(社区)内的生活垃圾分类投放工作,配合做好垃圾分类收集、运输、处理等相关工作。

二是明确农村生活垃圾分类设施配置、建设主体。《条例》规定,农村居住区、城中村的垃圾分类设施,由乡镇人民政府、街道办事处组织配置、配建。

三是明确管理责任人。《条例》规定,居委会、村委会是城中村、农村居住区的管理责任人。

四是明确农村生活垃圾的收集和运输主体责任。《条例》规定,农村生活垃圾由村委会组织分类收集,乡(镇)政府、街道办事处组织分类运输。

五是明确农村生活垃圾转运和处置。条例规定,县(区)人民政府应当因地制宜组织建设农村生活垃圾集中存放点、转运站等收集和处理设施,按需配备分类收集容器、分类运输车辆,合理布局可利用物回收网点。

六是明确农村生活垃圾处理费用来源。条例规定,农村地区的生活垃圾处理费用,通过政府补贴、社会捐赠、村民委员会筹措、农户缴纳等方式筹集。

在农村对垃圾分类,不只关系到环境是否整洁,更关系到食品安全问题。试想,如果用来沤制有机肥的瓜果皮核等垃圾,与农药瓶子、电池盒子等有害垃圾混在一起,食品的源头安全则无从谈起。农村垃圾分类,势在必行。

虽然多年来受设施建设、资金投入所限,农村生活垃圾分类较城市难度更大,但《条例》施行后,在各级党委、政府的支持与推动下,势必能够补齐短板,切实解决农民群众关心的人居环境痛点难点,让乡村真正成为生态宜居的美丽家园。
Q5:《条例》将施行日期定在8月1日,是出于什么考虑?实施的准备时间是否太短?A:“围绕中心,服务大局”是人大工作的基本要求,立法工作要服从服务于中心工作,这里包括制定什么法、设定怎样的具体制度、什么时候实施等等。制定《南宁市生活垃圾分类管理条例》,其中的一个主要目的是为我市创建并保持全国文明城市、卫生城市服务的。

按照市委的工作部署要求,在全市深入开展“弘扬时代新风行动”“公共环境公共秩序专项整治行动”“全民共建宣传行动”三大攻坚行动,推动创建工作落实落细落地,进一步改善公共环境和秩序,提升市民文明健康素养,深入营造浓厚创建氛围,全力开展全国文明城市创建活动。深入推进垃圾分类新时尚行动是“弘扬时代新风行动”的重要内容,是城市文明水平的一个重要体现。
《条例》在这个时候得到自治区人大常委会的及时批准,是自治区对南宁市创城工作的大力支持。尽早尽快实施《条例》,对推进我市当前的创城工作作用巨大、意义重大。
因此,市人大常委会党组经认真研究,决定《条例》的施行日期确定为2020年8月1日,就是要及时发挥《条例》引领和推动作用,推动生活垃圾强制分类工作,推动城市文明程度的提高,让人民群众切实感受到身边环境改善和文明程度提高带来的实实在在的获得感和幸福感。
同时,这里也需要说明的是,从2018年开始,我市就按照国家的要求开展了生活垃圾分类试点工作,经过近两年的全力推进,无论是从硬件设施建设和管理措施的准备,还是广大干部群众思想认识的提高,都已经为《条例》的实施打下了一个良好的基础。因此,确定《条例》在8月1日起施行是比较合理、可行的。
Q6:《条例》实施后,怎么推进,如何推动居民生活垃圾分类习惯养成?A:《条例》即将于8月1日施行,但是并不是说8月1日以后,我市的垃圾分类就立即能够达到《条例》的制定目的,当前我们的目标首先是要把垃圾分类这项工作在全社会全面展开。我们的时间紧,责任重,下一步,将重点做三方面工作:

第一,要加大宣传,让全体市民,以及到南宁旅游、工作、生活的外地人都知道,我市正在开展垃圾分类这项社会活动。要实现宣传引导全覆盖,指导好、利用好全市各类媒体、户外广告媒介做好公益宣传。要全面普及分类知识,开展全员培训、集中培训、送教上门等培训,扩大培训覆盖面,做到人人应知、人人应会,扩大《条例》及配套制度的知晓率。

要形成居(村)委会、业委会、物业服务企业、志愿者、指导员“多位一体”的社会动员模式,通过面对面的方式上门宣传,把宣传资料发到每个家庭,让大家都了解。要通过广泛宣传,促进习惯养成,我们南宁的市民是非常有文明素养的,能够知道要怎么参与,怎么把自己放到这样的社会活动当中去。

要充分发挥共青团、妇联等社会团体的优势,扩大垃圾分类志愿者、社会监督员队伍规模。

第二,要提升分类收集、处理设施建设,根据垃圾产生量,配备相应的分类运输车辆,加快双定循环经济产业园建设,稳步推进生活垃圾清洁焚烧发电厂、厨余垃圾就地处理设施建设等项目,要确保这些设施能够按照全程垃圾分类的要求去做。

第三,要加大执法,当前一段时间的执法重点,一是机关企事业单位,根据政府推动、全民参与的要求,国家机关、事业单位、国有企业和其他公共机构应当要担起示范带头作用,在此基础上带动有关行业的执行,《条例》第二十四条规定,这些单位的生活垃圾投放不符合分类标准的,收集、运输单位应当拒绝接收;二是要对那些收运体系中,混装混运的现象严格规范起来。目前,对于市民,更多的应当是教育、引导,动员他们主动参与。

总之,虽然垃圾分类工作任重道远,但我们各单位各部门已经做好了准备,制定具体实施方案,细化目标任务、重点项目、配套政策、具体措施,全力推进生活垃圾分类管理工作。

 

 

[ 编辑: 李秀根 ]
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