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向人民承诺——电视问政

2021-03-10 21:31

  作品文稿:

  向人民承诺——电视问政

  [屈]:现场的各位来宾,电视机前的观众朋友,大家晚上好。

  [张泉]:晚上好。

  [小屈]:您正在收看的是由南宁市委、市政府主办,由南宁广播电视台新闻综合频道、公共频道并机直播,南宁电台107.4交通台、老友网、南宁政务信息网,以及“南宁头条”、“南宁问政”手机客户端同步为您直播的《向人民承诺——电视问政》节目,我是主持人小屈。

  [张泉]:大家好,我是主持人张泉。在节目的一开始,屏幕的下方就有我们节目的参与方式,欢迎大家通过这些方式来参与节目的实时互动。

  [小屈]:那么今晚是2020年的第二期电视问政节目,对于上一期节目中反映的问题,相关部门都整改得如何呢?我们一起来看兑现。

  短片

  责任单位:中共南宁市江南区委员会

  问题:办理厂房准购证明流程繁琐、耗时长

  招商工作未形成合力

  整改进度:已将办理时间缩减到5个工作日

  推进全员招商机制并完善激励考评机制

  开展干部作风整治活动

  2020年第一期《向人民承诺—电视问政》反映了江南区开具厂房准购证明流程繁琐、耗时长的问题,5月6日,江南区全面梳理各个环节,优化办理流程,将整个办理时间由原来的17个工作日缩减到5个工作日,并将进一步落实好首问负责制,对符合园区发展定位的项目,实行承诺制和容缺办理,并主动指导和督促企业按要求上报材料。

  针对招商工作没有形成合力的问题,江南区结合全面落实强首府战略及产业大招商、“三企入桂”等各项部署,建立“一把手”抓招商领导机制,制定城区“不见面”招商工作方案,推进全员招商机制。并完善激励考评机制,突出奖惩兑现,激发各部门的招商积极性。

  此外,江南区还将以此次《电视问政》为契机,开展持续一年的干部作风整治活动,深挖问题根源,加强干部队伍建设,凝心聚力,推动强首府战略全面落实。

  短片

  责任单位:中共横县委员会

  问题:六景工业园道路建设及用电保障不到位

  整改进度:企业用电问题已于5月8日解决

  企业道路问题将于7月底解决

  针对第一期电视问政反映的横县六景工业园区道路建设及用电保障不到位,影响企业发展的问题。节目播出后,横县主要领导带队到六景工业园区开展调研,并制定整改计划。

  据了解,建设滞后的景晖路预计今年5月底前完成石方爆破,7月底前全线通车。此外,横县还计划再建设一条宽8米、长约120米、厚度20厘米的水泥硬化路,方便企业进场生产。该工程预计7月份完工。

  为解决企业生产用电问题,5月8日横县接通供电专线以供诚格五金公司片区使用。

  广西南宁诚格五金制品有限公司总经理 霍崧林:

  现在横县县委、县政府,跟园区这里对我们非常支持,推进的非常快,我们有信心按照我们的计划早点投产。

  短片

  责任单位:中共南宁市良庆区委员会

  问题:管网配套不完善,企业排污难

  整改进度:将道路管网列入今年城建计划

  搭建临时污水管 解决企业当下排污难题

  针对第一期电视问政反映的良庆区部分企业因管网配套不完善,导致企业排污难的问题,5月6日,良庆区组织城区有关部门到现场部署整改措施。

  对于云村路和28号路交叉路口被石山截断,导致道路无法全线贯通,排污管道无法铺设的问题,良庆区已将石山问题纳入28号路建设计划中,并将28号路列入2020年良庆区城建计划,预计2020年6月底前完成招标工作,7月初进场施工,争取年底前打通道路。

  此外,要彻底解决云村路周边企业排污难题,还需等云村路下游污水主管及污水处理厂完成建设,而在排污管网建成之前,良庆区计划增设临时污水抽排设施,搭建连接市政管网的临时污水管,解决企业当下排污难题,建设工期约为三个月。

  广西桂润环保科技有限公司董事长 涂方祥:电视问政之后,城区更重视我们的难题,我们的问题解决得更快了。

  短片

  2018年第十期《电视问政》节目反映的周鹿至凤梧公路(马山段)二级路建设缓慢,以及道路坑洼影响群众出行等问题。5月30日马山周鹿至凤梧(马山段)二级路建成通车。据了解,节目播出后,马山县委、县政府高度重视,立即制定整改方案,成立整改工作领导小组,一方面迅速填平、修整处理了出现坑洼的32个路段共2800平方米破损路面,另一方面县委、县政府积极探讨加快整个项目推进的有效措施,进一步压实责任,加快协调解决项目建设过程中出现的问题,确保了该路段在承诺时间内建成通车。

  马山县县长 张自英:周鹿至凤梧二级公路(马山段)连接大化县、平果市,全长40.31公里,包括主线和周鹿、永州支线,途经周鹿镇、永州镇等。项目的建成,完善了马山县的公路网,解决了沿线村庄15.3万多人的出行问题,同时也为当地发展地方特色产业经济、全面打赢脱贫攻坚战,促进当地旅游业发展打下了坚实的基础。

  [小屈]:那么看得出来,相关部门都已经行动起来了,不过对于他们的整改效果,群众是否满意呢?

  [张泉]:我们一起来看看市民朋友通过“南宁问政”微信号给出的星级评定结果如何?一起来看大屏幕。中共横县委员会得到的分数是4.32分,中共南宁市江南区委员会得到的分数是4.11分,中共南宁市良庆区委员会得到的分数是3.79分。好的,非常感谢市民朋友们的积极参与。

  [小屈]:那么看得出来,整改还是很有成效,在此为相关部门的努力点个赞,当然我们也会持续关注的。那么在今晚正式问政开始之前,来认识一下今天来到节目现场听取大家意见和建议的嘉宾,他们是:市委常委、市纪委书记、市监委主任缪佃江,南宁市委常委、政法委员会书记邱明宏,以及市领导朱会东、罗景文、黎琳、陈世平,欢迎。

  [张泉]:来认识一下台上我左手边的观众,他们是由人大代表、政协委员以及通过不同方式来到节目现场的市民朋友。在问政代表面前的两位老师,一位是自治区社科联副主席成伟光老师,另一位是广西社会科学院姚华老师,同样欢迎二位的到来。

  [小屈]:那么在我的右手边就是今天的被问政方以及承诺方,按照惯例,请大家做个自我介绍,首先有请上林县委员会。

  嘉宾

  上林县[梁平江]:主持人好,观众朋友们,大家晚上好,我是中共上林县委书记梁平江,感谢大家一直以来对上林经济社会发展的关心支持,真诚欢迎大家监督我们的工作,提出批评意见,谢谢大家。

  [小屈]:好的,欢迎梁书记,接下来有请中共南宁市西乡塘区委员会。

  嘉宾

  西乡塘区[廖伟福]:大家好,我是西乡塘区委书记西乡塘区廖伟福,非常感谢大家长期以来对西乡塘区工作的关心和支持,欢迎大家对我们的工作进行监督,谢谢。

  [小屈]:欢迎廖书记,接下来有请中共马山县委员会。

  嘉宾

  马山县[唐咸兴]:大家好,我是马山县委书记唐咸兴,欢迎大家关注马山,希望大家支持马山,谢谢。

  [小屈]:好的,欢迎唐书记,也欢迎大家的到来。

  [张泉]:在这儿也要跟大家说一下,由于受到疫情的影响,我们现场的观众人数进行了控制,所以我们也取消了现场观众的投票环节,但是在电视机前和网络前的观众朋友则可以通过微信投票或者是下载“南宁问政”APP客户端的方式来参与节目的实时互动及评议,所以也希望大家一如既往地关注我们的节目。总之,提出问题,表明态度,电视问政,共同参与。

  [小屈]:今年电视问政的大主题是“书记引航担使命 推动强首府战略全面落实”,我们的9场直播都将围绕着这个大主题展开。

  [张泉]:在大主题之下,本期问政节目有个分主题,那就是“招商引资”。

  [小屈]:是的,近年来我市坚持把招商引资摆在工作全局的突出位置,广泛开展多层次、多形式、多渠道招商引资,深入实施产业大招商攻坚突破年活动,先后引进了一批重大产业项目,进一步夯实了产业转型生机基础,有力推动了经济社会持续健康发展。

  [张泉]:我这里有一组数据,仅2019年我市累计新签约五千万以上项目就达到605个,涉及数字经济、大健康、新制造、新材料、新文旅、现代农业等重点产业,2020年一季度已经开工建设的就有134个,已投产运营的88个,推进进度良好。

  [小屈]:数据确实是成效最好的证明,我这里也有一些数据:在招商项目的落地审批方面,我市对水、电、气、外线工程施工涉及的红线规划许可、绿地树木审批、施工许可等审批手续实行“一窗受理、一张表单、联合勘验、并联审批”,行政审批时限从原来约45个工作日压缩至6个工作日,审批时限压缩了87%;我市开启办事创业“一事通办”新模式荣获2019中国政府信息化管理创新奖;在自治区第一次政务公开第三方评估中,我市在14个地市排名中荣获第一名等等。

  [张泉]:招商引资是促进发展的重要抓手,面对今年新冠肺炎疫情带来的影响,自治区党委常委、市委书记王小东在4月20日专门主持召开2020年全市产业大招商第一次专题汇报会,强调“抢抓发展先机,对冲疫情影响,明确目标任务,聚焦关键重点,加大投入力度”。各级各有关部门主要负责同志要压紧压实责任,切实扛起招商引资第一责任人的责任,拿出硬招实招,确保项目引得进、落得下。为全面落实强首府战略、与全国同步全面建成小康社会做出新的更大贡献。

  [小屈]:对照市委要求,我们今天就来看看在招商引资工作取得成效的背后,还有哪些需要继续加一把力去改善的问题。

  [张泉]:这不,在上林县象山工业园,商虽然是招来了,但是一些在落地开工、投产保障等方面却遇到了困难,并且迟迟得不到解决,我们一起来看个短片。

  短片

  5月中旬,行风监督员对上林县象山工业园区的企业进行了随机走访,发现项目施工前期手续办理慢、办理难等问题困扰着园区的不少企业。其中2017和2018年签约的12家企业中,有5家企业至今仍未办完项目前期手续,2019年产业大招商签约的12个项目全部都没办完项目前期手续。

  A企业负责人:我在等证件啊!有证件了我才做(开工)啊。

  办了大半年了吧。

  (办了大半年,到现在还在审图。)

  嗯。

  (你们的施工许可证从什么时候开始办?)

  B企业工作人员:

  我们从去年7月份卡到现在,

  我的文件从备案,到一系列的。

  C企业负责人:

  办了一年了,就差施工证最后一步了。

  短片

  企业表示,项目施工前期手续之所以办理慢,一方面是因为企业自身对于办事流程不熟悉,另一方面是办理手续的职能部门对业务也不够熟悉。

  B企业工作人员:

  我们从18年开始办这些文件的时候,就已经遇见这些问题了,整个大厅办这一个业务的,就有一个比较懂,他懂的话,他也不清楚,他还要问过领导。

  D企业负责人:自然资源局这方面的技术不强,他都是委托第三方来审(图纸)。

  C企业负责人:以前是住建局办的一个手续,移交到国土局(自然资源局)来办了!国土局(自然资源局)这边怎么办这个事情?流程,要求不熟悉。这样的话又拖了一些时间。

  E企业负责人:主要是住建局,住建局这边(的手续)真的是很难。(怎么个难法?)就是我觉得办那个(施工许可)证难哦!

  短片

  针对企业反映的问题,5月19日,行风监督员前往象山工业园区管委会进行了了解。园区工作人员表示,他们经常陪同企业去办理报建手续,一些职能部门工作人员业务不熟确实是影响审批效率的一大因素。

  象山工业园区管委会工业人员:(机构改革)住建局的有些职能,划到自然资源局去了,但是相关的工作人员 ,原来是熟悉业务的,没有过去,然后在工作上对接有点脱节。

  象山工业园区管委会副主任:办的过程中,你不说我发牢骚,其实去办了才懂得,这个卡一点,那个卡一点,搞得自己气不打一处来,每次都是有毛病,没有一次很爽快一次过,总感觉有一个无形的门挡在那里。根据市投促局的统计,2020年第一季度,上林县2019年产业大招商签约的12个项目仅开工5个,开工率全市排名倒数。

  短片

  配套不完善 企业成本高

  此外,园区在基础配套上存在的一些问题,也让企业颇为头疼。

  D公司在生产过程中需要使用天然气,因此在入驻前曾向园区核实燃气的事情,园区表示肯定会有燃气供应,但并没有告知燃气接入的具体事宜,只是让企业先行设计、施工。当该企业完成设计并通过县城规委的审核后,却发现园区燃气管道的规划与他们的设计冲突,于是他们又得调整总平方案并重新审核。然而调整总平面图的申请报告应该由谁批准,企业找了一圈却找不到一个部门来受理。

  D企业负责人:(园区)他教我怎么写申请书?怎么改?改了之后还得是我自己去交,我去交,人家(自然资源局)说你找政府。政府说你找职能部门,职能部门说你找管委会,有一点是肯定的,服务企业的态度,服务的业务水平,业务能力,服务的效率肯定是有待提高。

  短片

  更让该企业郁闷的是,从2016年签约至今,该园区燃气管道的铺设工作仍未正式提上日程。园区的一些企业只能暂时使用罐装燃气,企业生产中一罐燃气只能用40分钟,使用成本比管道燃气高了近两倍。

  D企业负责人:刚进来他们也说了,你们先建嘛,大不了在这个地方给你们,在这个地方搞一个临时气站给你们用,

  (那现在临时气站?)

  临时气站,没有啊!

  短片

  B企业负责人:我进来的时候(2018年)就说了,他们(园区)就说建(燃气管道)到现在,因为我要达到环保标准,我首先要问你园区有没有热能,比如说你有热能也可以,你有燃气也可以,你什么都没有,他说马上建马上建,他不建 你有什么办法,说有什么规划,10年还是100年,大家都没了,要规划有什么用。此外,园区的供水和网络也不是十分稳定。

  B企业工作人员:我们办公经常断网,我们的水也不行,说停就停,要不然就是洗澡水就一点点。

  [小屈]:片子看完了,问题都看了,先来跟我们的梁书记交流一下。您看,2017和2018年签约的项目有12家,有5家手续还没有完成,2019年就更夸张了,12个项目没有一项完成前期手续的签约。那么大家就会问,在上林县项目的签约手续就那么难办吗?

  嘉宾

  上林县[梁平江]:看了这个视频,我个人的心情既难过又惭愧。应该说这几年我们花了很多的精力去进行招商引资,也引了一些企业进来,这3年我们引进了30家企业,其中去年就有12家,企业引进来很辛苦,但是感觉到我们的部门在服务企业方面确实做得不好,漠视企业的需求,没有真正站在企业角度为企业着想,所以我刚才看到有不少企业怨气很大、意见很大,确实不该。

  [小屈]:那我就想问了,怎么就这么难?而且我们在走访的时候了解到,有些企业历时一年、两年,有的甚至三年都办不下来,如果您是企业方,您会满意吗?

  嘉宾

  上林县[梁平江]:我肯定不满意。刚才说的这个问题,通过调研我认为是客观的,发现的问题也是真实的,我们在服务企业的过程中确实存在不足,我想,主要有几个方面的原因:第一,对企业没有感情,或者说对企业感情不深,没有真正意识到这个企业就是我们的衣食父母,没有把企业的事作为自己的事、作为自己亲戚的事来看待,所以在服务企业的过程中确实形式主义、官僚主义味道很浓。第二,我认为是责任和态度不端正,认为我不犯错、我不违规就可以了,企业提出这样那样的需求,没有真正从企业角度去想,没有想办法去解决,而是墨守成规,甚至刚才看到有些部门还在你推我推,从部门到政府、从政府推到部门。

  [小屈]:甚至有种不作为的感觉?

  嘉宾

  上林县[梁平江]:不担当、不作为的问题。第三,服务水平有欠缺。刚才谈到,我们有些工作人员对业务、对流程不熟,确实机构改革已经改了一年,但是还是出现了情况,有些到了自然资源局,所谓的负责、一次告知都没有解决好。

  [小屈]:所以我很疑惑,梁书记把问题都剖析得挺准的,您也说了您也去调研了,那现在怎么还是这样的状况呢?而且比如说我们有这样的服务意识,之后还应该有具体的工作流程,比如说企业来了我们应该一次性告知,怎么告知、如果不告知会怎么样?现在别的城区都有了一对一的VIP服务,教企业一步一步去做,如果我们这边要提高服务就应该体现到具体的工作落实上,我们有这方面的工作流程吗?

  嘉宾

  上林县[梁平江]:去年机构改革以后我们上林县成立了新的行政审批局,把17个部门185项的业务都划转到行政审批局,没有划转的也进驻了行政审批中心,基本上实现了“一卡一门一次”的目标,按照自治区和南宁市的要求,我们也是对服务企业、对提高效率提了明确要求,但是确实在落实当中没有真正做到。我想,下一步我们从几个方面去入手:第一,还是解决领导干部视野和认识的问题,招商引资不容易,引进企业不容易,一定要营造好的营商环境,积极跟企业家交朋友,为企业真正解决问题。第二,还是要解决好企业办证难的问题,我去调研发现,很多企业基本上不会办,都是代办,所以这次我回去我们一定要探索成立一个专门的政府组建的代办团队,给企业去办,可能更快一些。

  [小屈]:而且我们内部的人员对这个业务更熟悉一些,在这个过程中就会亲商、爱商,在这个过程中也相互增强了信任,这也是很好的方式方法。

  嘉宾

  上林县[梁平江]:对。第三,提高我们的服务效率,向兄弟县区学习,把流程再梳理、把时间再压缩,比如现在我们已经从35天降到5天,另外南宁市改革,拿地即开工,这是很好的尝试,我们县里面也要学习借鉴好,把问题解决好。

  [小屈]:措施听起来很好,那真的会有成效吗?

  嘉宾

  上林县[梁平江]:我觉得用心做一定会有成效。

  [小屈]:我们拭目以待。那么象山工业区是2009年成立的,也是一个老工业区了,但是现燃气还是问题,不应该吧?

  嘉宾

  上林县[梁平江]:确实我们对象山工业园区的基础设施建设重视不够,投入也不够,在通盘去规划整个园区的发展方面也做得不够。这几年我们在水电路网方面做了投入,但是天然气目前还没实现。一方面在县域的输入网络还没到我们上林,这是自治区统筹考虑的,县内我们已经招标了一家特许经营的燃气公司,2017年开始启动这个事,现在县城有几个小区已经实现了二级气站,二级气站我们是2018年启动,另外新柳南高速上林出口正在我们这个大道,所以建设有冲突,所以今年上半年这个燃气公司去做规划,下半年才开启二级气站的建设。虽然晚了一些,但是我们会敦促燃气公司今年把规划落实好,争取下半年能够开工。

  [小屈]:我们的工作一步一步做是没有问题的,但是我们在走访的时候发现,工作人员说“我们会有的、会建的”,但是企业来了以后却迟迟不见有燃气来,他就会觉得你没有实话告诉我。如果我们是2018年、2019年的时候实话实说,企业会理解我们,这中途有什么改变有沟通、有交流很重要,不然企业会觉得你说的是实话吗?我以后还能信你吗?

  [小屈]:如果我们的政府公信力受到影响的话,对于上林县以后的招商引资来说,您觉得会有什么影响?

  嘉宾

  上林县[梁平江]:肯定会有大的影响。

  [小屈]:还是燃气问题,企业问气什么时候来,还有设计方案改变以后,想找一个相关部门都找不着,这也不应该吧?

  嘉宾

  上林县[梁平江]:对,这是我们园区的服务和部门之间的沟通,对企业的服务还不到位。

  [小屈]:那么我们想问一下,现在确定是哪个部门受理了吗?

  嘉宾

  上林县[梁平江]:住建部门具体受理这个事情。

  [小屈]:住建部门自己知道吗?

  嘉宾

  上林县[梁平江]:应该知道。

  [小屈]:那以后不会出现这样的乌龙事件了?

  嘉宾

  上林县[梁平江]:不会。

  [小屈]:书记是招商引资一把手,您觉得在建营商环境的时候最缺的是哪一门课?

  嘉宾

  上林县[梁平江]:我觉得强首府必须强产业,我们在招商引资和营商环境中,我们的责任、我们的态度、我们的服务水平确实还存在问题和不足,针对这些问题和不足,我们有几方面的考虑:第一,压紧压实责任,尤其是压紧压实各级各部门党组、党委和书记主体责任,首先我作为县委书记要自我反省,在工作当中一定要转变工作作风,遇到问题不怕,但是一定要立行立改,这样才能够以上率下带领我们的干部职工认真地对待招商引资和营商环境。第二,完善我们的服务机制,一定要常态化建立跟企业沟通的机制,企业有什么问题能够及时知道、及时解决,一企一策、一事一议。第三,一定要切实转变作风,要以作风建设永远在路上的执着,特别是对我们服务行业来一次新一轮的作风整顿,一定要解决好昏庸懒惰的现象。第四,强化问责问效,我们将组织力量对我们的执行部门做一些绩效考核和评比,做得好的表扬表彰,做得不好的、表现差的、企业群众不认可的,要坚决调整岗位,不换思想就换人,我就表这个态。

  [小屈]:希望上林县接下来能够提高审批效率,建立起企业与园区、园区与职能部门之间有效的沟通机制,同时完善好工业园区的提质增效,改进干部工作作风,增加干部队伍的紧迫感、使命感,在全面落实强首府战略中,迸发出“上林力量”。

  好的,接下来把时间交给张泉。

  [张泉]:好的,谢谢小屈。电视机前的观众朋友和网友可以打开“南宁问政”APP客户端进行满意度投票,对于这一轮上林县领导的回答是否满意呢?给出您心目中的分。我身后的问政代表团成员请做好准备,请举牌,我们看到基本上都是点赞。先是周小容代表,您为什么点赞?告诉大家。

  群众

  周小容代表:因为看了这个片子,本来是想提多一点问题,但是我看了梁书记确实是换位思考了,而且实事求是来讲,很为企业着想,我们看到所存在的问题不是上林县可以解决的,应该说是各级有关部门必须都要换位思考,积极地配合,将心比心。你想,企业找项目投资都不容易了,那么前期的审批和方方面面就应该像梁书记所说的,心系企业,情系民众,真正地为企业、为群众办点好事、办点实事,不忘初心。我的发言完了,谢谢。

  [张泉]:企业等不起、拖不起,谢谢。俞华胜代表有话想说。

  群众

  俞华胜代表:大家好,我是一名政协委员,刚刚听了梁书记的表态,我想给相关部门的工作人员提个建议,就是相关的工作人员要有“三有”的意识:一是要有责任意识,在这个项目落地的时候,我们工作人员一定要有负起责任来的责任意识。二是自己一定要有能力,因为我们做招商项目落地,对我们的专业、对我们以往的一些工作经验也是一种挑战,所以我们要尽快地充实自己、提升自己的能力,要真正有能力地去做好这方面的工作。三是一定要有担当意识。招商工作落地肯定会碰到一些困难,那我们面对这些困难的时候不逃避、不推诿,要负起责任来、担当起来。我就是这些建议。

  [张泉]:谢谢华胜代表的“三有”建议,刚才梁书记也表态自己要身先士卒做好表率作用。接下来我们看看满意度调查,满意占69.7%,不满意占30.3%。接下来我们有请成伟光老师。

  评议员

  [成伟光]:这个问题反映了当前我们营商环境的转变,我们知道,刚刚闭幕的全国两会上,习近平总书记提出打好“三大攻坚战”、做好“六稳”工作,“六稳”里面其中就有一个“稳投资”,“稳投资”的关键在抓项目。那么作为自治区推动的强首府战略,刚才梁书记书记也讲了,强首府的关键是强产业,强产业关键就是强企业,强企业就为企业真办事、办真事,这个问题的症结和堵点在于我们的有关职能部门在办证难、办事难、流程多、工作慢。那么我觉得,解决这个问题主要在于“三转三提高”。“三转”:一是转职能,也就是部门的职能转变。二是转变服务,我们的服务意识要提高,提高我们的服务能力、服务水平。三是转作风。“三提高”:一是提高认识,因为我们要实现强首府战略,那么必须把企业引进来,引进企业就要靠我们职能部门、靠我们的书记认识到位。二是提高我们干部办事的能力。通过刚才视频中我们看到,有关部门对政策不够熟悉,把控不够好。三是提高办事效率,我想,通过我们梁书记真正担当起引航使命,使得推进强首府战略,在上林一定能够开花。我就点评到这里。

  [张泉]:谢谢成伟光老师的支持和鼓励,有请姚华老师。

  评议员

  [姚华]:刚才这个片子中对于上林工业园区的问题事实上分两大块,第一块就是开工许可证的问题,第二块是园区用水用电要素价格过高的问题。我们来梳理一下,第一是开工许可证的问题。事实上我们知道优化营商环境有很多项指标,其中包括开工许可证、建筑许可证,这应该是这些指标中最难的之一,为什么难?有几个方面:一是它比较专业,它必须要有相应的专业人员来完成,同时它涉及多个部门,并且要求有一定的政务基础条件,这些都是很现实的问题。当然,在片子中我们可以看到,主观上工作人员有很大的问题,比如不担当、不作为的问题,还包括业务不熟练的,但是让我很感动的是,梁书记并不是强调这些客观因素,而是从主观上找原因,比如工作人员对业务不熟悉,同时担当能力、业务能力不强等等,他把这些作为问题重点,我认为他抓的要点非常到位,同时他提出的整改措施也非常到位,比如县里面要成立一个班子专门为企业提供相应的服务,同时我也很赞赏一点,你提出要向市里面的其他兄弟县区学习,比如横县以及相关园区都已经做到了拿地即发证、拿地即开工,这在全国已经走在非常前面了。我们南宁既然有了这么好的经验,只要我们认真学习,我相信上林的招商环境以及招商引资工作会有一个大的起色。

  那么再来分析第二个问题,就是工业园区要素价格过高的问题。梁书记也非常坦诚地指出,这是和我们过去重视相对不足、同时投入不够有很大的关系,那么下一步我们就要加大投入,急企业之所急,只要把企业的事情真正摆在我们心上,同时强力去推进相关的基础设施建设,包括刚才您所说的包括用气问题,以及在片子中反映的网络问题、用水问题等等,如果我们把这些问题都解决好了、把要素价格真正降下来,我相信上林县还会引来更多的金凤凰。谢谢。

  主持人

  [张泉]:好,谢谢两位点评嘉宾的精彩点评,我们一起进入下一环节。

  短片

  管道阻塞无人管

  位于创业路与弘信路交汇处的“安吉·华尔街工谷”南区项目,占地面积约42亩,项目总投资3.5亿元,是西乡塘区为数不多的标准厂房,计划于2020年6月竣工,项目交付后可容纳500多家企业入驻,为当地的经济社会发展提供支持。

  安吉·华尔街工谷 工地负责人:这里是归纳为,西乡塘区2018年十大重点项目之一,那边有三千多人就业,这边投入使用以后可以解决,上万人在这里办公,解决就业问题。

  2019年3月,该项目已经具备地下管道施工条件,按照规划,该项目的管道要接入旁边创业路的市政管网。可是技术人员在检查时发现,创业路的市政管道已经堵塞,无法接入。

  短片

  安吉·华尔街工谷 工地负责人:我们就过来看井了,都是堵的了,不会啊,堵了那怎么办?就一路去抠那些井盖,全部都是堵的。据了解,该项目只有顺利接入市政管网之后,才能完成整个工程的竣工验收,如果不能按时接入,对项目后续的招商、企业进驻等会造成很大的影响。所以有关企业在2019年3月发现问题后立即向西乡塘区、高新区进行了反映。

  短片

  西乡塘区发改局工作人员:

  这两块地单单(单独)是由西乡塘区来管,但是上面的那些路面所有的这些配套,都还是由高新区(来管),我们也多次致函(给高新区),我们也反馈给市里面。“安吉·华尔街工谷”项目属于西乡塘区,而创业路和其附属的市政管道却属于高新区。眼见在2019年3月反映的问题得不到回音,企业于2020年1月份正式发函给了高新区,高新区建设房产局的工作人员表示,这个问题是当初南宁轨道公司在修建地铁三号线创业路站的时候,把市政管道给挖断了导致的,他们只能去协调轨道公司来处理。

  短片

  安吉·华尔街工谷 工作人员:我打了有七八通电话(给高新区建设房产局),他说这个还在一个施工阶段归审批局那边(管),后面我打那个窗口的电话,打了很多个,后面确定说是归那个建设房产局管的,我们就把那个函打印拿过去,他们给我们的意见就是,因为是轨道这边的影响他们也沟通不了。

  短片

  高新区建设房产局工作人员:原来2019年年中那时候,我们说是他们挖断的,他们(轨道公司)不认,后面一直去开协调会,开协调会之后,拿相关资料去现场,没办法不认了,他们认了。之后说他们改,改把管接进去,但是到后面一直没有接,我们已经催他们了,因为我们沿线有很多混接点要搞。为何从去年初就发现了的问题,一直拖到今年都没有处理,行风监督员随后也致电了南宁轨道公司,南宁轨道公司的工作人员表示,他们也很想把这个问题解决,但是创业路地铁站B站口旁,有一个工地还处在基坑施工阶段,这时疏通污水管道会存在安全隐患,所以要等到这个基坑回填完毕之后,才能开工处理这个问题。

  短片

  南宁轨道公司 工作人员:处理不了,只能等那个,那里有个北部湾弘信公司,还有一栋楼的基础没有做完,等他做完基础了,回填了以后,我们才能绕到他们那个基坑里面去,改回来。5月25日,行风监督员到基坑现场查看,发现该基坑属于弘都电子信息科技园项目,现场无人施工。据南宁轨道公司工作人员介绍,这个基坑早上2015年就已经开挖了,直到现在已过去5年,仍没有完工。

  弘都电子信息科技园项目 保安:从过年的时候就停工了,停了5个月。

  [张泉]:好的,短片看完了,可能这个时候很多观众心里面有一点混乱,因为这个项目涉及到的方面比较多,又是西乡塘区,还有高新区,还有轨道公司。那么我们用一个图片帮助大家理一理思路。西乡塘区这个项目无法将管道接入高新区的市政管道,高新区表示管道无法接入是因为轨道公司把它挖断了,轨道公司说管道公司旁边的基坑没有回填所以无法修复,那么这个基坑属于高新区的一家企业,开挖已经五年了,所以现在重点又回到了高新区。但是在这儿我想跟大家说,这个项目是属于西乡塘区的,所以西乡塘区就是标准的“娘家人”,也是我们整个项目的第一责任人。当我们遇到困难的时候,该找的就是“娘家人”“第一责任人”,为此我们今天请到了西乡塘区的“第一家长”廖书记来到节目现场。这个项目占地面积约42亩,项目总投资3.5亿元,是西乡塘区为数不多的标准厂房,项目交付后可容纳有500家企业入驻,这能够很有效的推进西乡塘区的“六稳”“六保”以及招商引资工作。所以在看完刚才的短片之后,廖书记,您因为这个小小的管道而拖延了这么长时间,看完之后您有什么样的心情,和大家分享一下。

  嘉宾

  西乡塘区[廖伟福]:这个管道很拥堵,心里更拥堵,工作没做好,心里特难受,感到很惭愧。

  [张泉]:其实遇到问题的时候,我们的企业也第一时间向西乡塘区反映了,但是现在也没有一个很好的结果,我就想问一下,咱们城区有没有尽力?咱们的攻坚克难决心和能力应该如何体现?

  嘉宾

  西乡塘区[廖伟福]:的确,这个事情前段时间只停留在文来文往、面上协调开会,没有高度重视,没有紧盯问题,克难攻坚,没有体现我们西乡塘区干部应有的担当与实干。我们下决心,查找问题,吸取教训、举一反三,尽快整改到位。

  [张泉]:所以还是要把“娘家人”、第一责任人的身份担起来?

  嘉宾

  西乡塘区[廖伟福]:是的。

  [张泉]:其实我们也看到这个管道被挖断也是跟管道公司有关的,请问负责人在现场吗?

  嘉宾

  南宁轨道建设公司总经理王炳华:我自我介绍一下,我是来自南宁轨道建设公司的总经理王炳华。

  [张泉]:您好,这个问题出来以后,我们遇到了两个问题,第一是没有及时处理,第二是没有及时承担责任,那么作为一个国有企业,我们应有的担当和态度在哪里?

  嘉宾

  南宁轨道建设公司总经理王炳华:刚才小片中讲的有点偏差,2017年上半年,我们在施工过程中,这条管我们发现问题之后就制定了迁改方案,就是在基坑的南侧。到2019年5月份,我们的基坑做完了,这个时候没有影响任何的问题,基坑回填完以后,南侧的基坑还没有做,那我们怎么办呢?我们采用一个300米的污水管保证污水的畅通,现在轨道交通就是通过这个排水管排放的。

  [张泉]:其实已经有了解决方案而且已经实施了。

  嘉宾

  南宁轨道建设公司总经理王炳华:你得听我讲,才知道原因。我们非常作为,其中今年3月31日召开了相关各方的会议,4月2日在现场召开了现场会,要求参建各方去了,要求我们轨道公司及时检查、清理我们这一段临时放了120米的临时管道,我们4月15日清理完成并反馈到水城办。那么这个管的接驳点到轨道迁改的点有100米的堵点,所以在今年的5月29日,水城办又召开了一个会议,决定了轨道公司干两件事,因为我们用的是小管、临时管,确保在异常天气情况下保证不能被水淹,所以我又要采取临时措施在异常天气情况下管道的正常疏通,这是第一点。第二点,因为这个基坑是红杏的基坑,30天内完成管道的永久迁改。第三点,要求我们的城区政府去清理,只剩下120米。

  [张泉]:最后的120米不应该由轨道公司负责,应该归什么城区呢?

  嘉宾

  南宁轨道建设公司总经理王炳华:归辖区政府,会议纪要是这么写的。

  [张泉]:那就应该是西乡塘区吗?

  嘉宾

  西乡塘区[廖伟福]:管道管网管护属地是高新区的。

  [张泉]:正好高新区的领导也来到了现场,请介绍一下自己。

  嘉宾

  高新区凌捷:大家好,我是高新技术产业开发区管理委员会凌捷。这个问题是近几天发现的,之前因为下游的红杏路轨道清理了才发现这个问题。红杏路的轨道污水管道修复名由轨道公司承担,刚才说到广西北部湾红杏供应链公司,它的基础一直没有完工,包括我们现场会协调以后,已经明确红杏路答应在今年8月底供地施工,永久性迁移在供地之后一个半月可以成功。但是发现创业路这块如果堵的话我们可以马上清理,因为之前反映出来的问题,管网堵的问题是在下游。

  [张泉]:听到您的表态说马上清理,我们是非常欣慰的,但是我们心里有一个疑问,项目负责人反映2019年3月的时候就已经向高新区反映了问题,但是企业并没有及时得到回应,一直到今年,也就是2020年1月份企业正式发函给高新区了,这个时候才开始有回应,我就想问,这么迟的回应应不应该?

  嘉宾

  高新区凌捷:这个问题刚才轨道公司也讲了,这主要是轨道的迁改管线没有做。

  [张泉]:不管他做没做,您的回应是不是应该及时呢?

  嘉宾

  高新区凌捷:我们也回应了,因为勘查单位去了现场,就是因为下游的管道没有通,这是主要的原因。

  [张泉]:那么半年内的施乐,能不能体现出我们对管道通畅项目足够的重视呢?

  嘉宾

  高新区凌捷:根据我们当时多方的协调,轨道因为施工导致管线破损是由他们来修复,这个是明确的。

  [张泉]:好,谢谢您的回答,也谢谢您的表态。廖书记,刚才高新区和轨道公司都已经给出了自己的态度,那么我想问一下,我们作为第一责任人、第一协调人,我们身上的担当该如何体现?您下一步的计划和安排如何?也请您给大家介绍一下。

  嘉宾

  西乡塘区[廖伟福]:我们作为第一责任人,下一步我想采取两项措施:第一,书记抓协调,紧盯责任落实,从我做起,以身作则,以上率下,一级带着一级干,一级干给一级看,层层抓落实,层层苦干实干。第二,成立专门的工作组,专人专班,紧盯责任人,倒排时间、倒排工期,紧盯管道迁移,紧盯企业让地施工,紧盯轨道接管,确保6月底要把这个项目的管网接入市政管网,确保7月底要把这个项目全面竣工验收。

  [张泉]:那这个事情暴露出我们工作当中存在的哪些问题?您给我们再说一下。

  嘉宾

  西乡塘区[廖伟福]:这个问题的确是体现出我们作风不严不实,到目前为止,我们书记、区长没有亲自去抓推进,在过程当中也不知道有这么多的困难和问题,所以作风不严不实,平时协调不力、落实不力,这都是我的责任,都是书记的责任。从今天开始,下最大的决心,认真全面地整改。

  主持人

  [张泉]:好,在这儿我们其实也非常期盼您能给一个时间节点,这个事什么时候能解决?因为它有可能关系到未来一万人的就业问题。

  嘉宾

  西乡塘区[廖伟福]:刚才我已经讲了,6月底必须接管完毕,7月底之前整个项目必须竣工验收完毕。

  [张泉]:好,我们相信您的承诺,也期待在6月份我们电视问政的看兑现里就能够看到这条管道疏通的好消息。其实一条短短的管道考验的是我们党委、政府解决问题的决心和能力,是一个地方现代化治理能力的体现,现在“六保”和“六稳”是实现今年各项目标的重中之重,可能涉及到上万人的就业,希望牵头部门拿出非常之策、非常之力、非常之举有效协调各方,最终很好的协调好这个事情。

  接下来把时间交给小屈。

  [小屈]:好的,现在又到了满意度调查时间,对于廖书记的回答是否满意呢?电视机前的观众朋友可以通过手机客户端和网络进行投票。现在我们来看一下代表团们的表态,大家请准备,请举牌。看得出来,点赞的还是居多,我们首先来问一下郭敬锋代表。

  群众

  郭敬锋代表:我对于西乡塘区廖书记的回答还是比较满意的,但是对于这个事情我们还是要举一反三,因为它不是个案。第一,在城区、开发区和高新区的管理当中,我们要理清各自的责任,要打破部门之间的壁垒,不要推卸责任,是谁的责任就要理清。第二,作为我们城区属地管理企业的管理部门,要承担起责任,我们的高新区和轨道公司要全力配合,部门之间的壁垒一旦形成,给我们的事业带来的就是一个不好的影响。第三,我们说“书记引航担使命”,但是现在我们有部分部门的员工、人员会有慢作为的行为,怕出错,不敢作为。那我们在强首府战略的时候,要以“书记引航担使命”为宗旨,同时我们的干部要有“干部扬帆勇前行”的精神,把强首府战略加快地去推进。谢谢。

  [小屈]:好的,谢谢。接下来有请王庆波代表,刚才您也是点赞的。

  群众

  王庆波代表:大家好,我是市政协委员王庆波。刚才的视频当中我有两点感受:第一,可能看这个项目本身的责任不是我们城区政府的,但是作为我们城区政府,你是这个项目的“娘家人”,我想,作为“娘家人”要以解决问题为目的,更加地积极主动作为,所以这就要求我们城区政府要有大局意识、全局意识和协调意识,只有这样才不会“子女”寒了心。第二,其实我参加过很多次电视问政,我想说,这个项目一上了电视问政,书记一重视,我相信解决起来应该不是太难,但是我给廖书记一个建议,就是如何让书记的态度、书记的意识、书记解决问题的能力在辖区内得到不折不扣的执行,如果能做好这一点,我相信西乡塘区的工作一定会更上一层楼。谢谢。

  [小屈]:谢谢二位代表的意见和建议,其实大家对廖书记还是有期待的。接下来我们看看电视机前的观众朋友和网友的满意度调查,不满意是38.1%,满意是61.9%,满意度还是很高的,廖书记继续努力了。接下来我们有请成伟光老师。

  评议员

  [成伟光]:我们知道,克强总理在这次全国两会中非常强调“六保”“六稳”,“六保”“六稳”的第一个“稳”就是稳就业,第一个“保”是保民生,那么作为一个厂房的建设能容纳500家企业,我想这500家企业,如果一家企业能有100名员工的就业的话,那就有5万人,所以这是一个很好的民生项目。那么回到这个问题上,刚才西乡塘区这个问题主要的堵点堵在哪儿?我认为就是堵在协调不及时、落实不到位,这是它的堵点。那么解决这个问题的建议,我觉得不是就问题而问题,我觉得要提到“三个强化”:一是强化建立一个协调的工作机制,虽然协调会也开了几次,但是我不知道这个会开了以后到底有没有工作方案,落实方案有没有?有没有分清责任,刚才我听几家在这儿好像辩论一样,我觉得你们的责任没弄清。明确时限没有?我们知道一个方案必须有这几个要素,谁来干、干什么、什么时候完成。这是我想强调的工作机制的问题。二是强化工作落实,那么我们落实营商环境,从根本上就是“两个提高”,一个是办事能力的提高,一个是办事效率的提高,“双提高”我们做到了没有?所以强化责任落实方面就体现到我们干部的作风问题、解决问题的能力。三是强化督导,怎么使得我们的责任落实到位?敢于亮黄牌,作为书记,要对下面亮黄牌。还要敢于亮红牌,对于一些及时提醒又没有解决的问题,该问责的问责。所以回到我们今天的主题,“书记引航担使命”,书记的使命到底担起来没有?强首府战略的落实就要靠我们每一个区域都能够真正地把强首府战略的责任担起来,把这个担子担起来。如果我们的各位书记都能做到这一点的话,我们的强首府战略会尽快地实现这个目标。我就点评到这里。

  [小屈]:好的,谢谢成伟光老师。有请姚华老师。

  评议员

  [姚华]:刚才看了这个短片,我想我和大部分的观众一样都有点发懵,因为这涉及到的主体比较多,有三四个主体,同时这个问题由于条块分割和部门分割,显得是比较复杂。那么是不是没有办法解决呢?我还一度有点担心,但是刚才听了轨道公司和高新区领导的表态,事实上他们也拿出了诚意,而且拿出了各种各样的方案,那么这个问题是完全可以解决的,这么复杂的问题必须要有一个牵头部门,必须要有一个“娘家人”来帮我们做好这个事情,所以这个重担可能要落在我们西乡塘区区委、区政府的身上。刚才我非常感慨的是,廖书记在剖析原因的时候非常坦诚,而且也指出了自身的一些问题,同时他也指出他们在工作当中的一些问题。比如说很多问题的推进只是停留在文来文往、不重视到现场推进工作等等,我认为这个剖析是非常到位的。那么解决方案,我想廖书记刚才提出了很好的解决方案,首先他把这个担子扛起来了,他表示作为第一责任人要把这个工作的第一责任压在自己身上。我们都有一句话,“千难万难,只要领导重视就不难”,有了这么一个表态,我相信对于工作的推进会是一个很坚实的保障。其次,他提出要成立一个相应的领导班子,通过这个班子的推进把方方面面的关系协调好,把这个堵点解决好,我想,这个工作机制也应该成为我们工作能够推进的一个很好的保障。所以从这一点上讲,下一步我更希望西乡塘区的领导干部能够向我们全市人民真正地展现出你们的担当和勇气。谢谢。

  主持人

  [小屈]:好的,谢谢二位老师的意见和建议。其实这个问题本身不是很大,但是反映出的问题还是值得我们的书记们深思考虑一下的。好的,我们下一环节。

  [小屈]:好的,欢迎回来。在招商落地的过程中,如果说一个企业的手续都是合法的、资料都是齐全的,那么在办理相关手续审批的时候应该是没有什么问题的。但是在马山县有这么一个企业,它的整个程序是合法的,材料也是齐全的,但是它的环评手续却办不下来,为什么呢?来看短片。

  短片

  一地两环评 接下来咋办

  2019年8月,A企业通过招拍挂拍得了马山县一块土地,计划用于建设加油站项目。2020年1月8日,A企业将该地块的环境评价报告递交至马山生态环境局审批,马山生态环境局当场接收了材料,并联系了第三方机构评估。几天后,马山生态环境局却驳回了A企业的环评报告,理由是此前已经就该地块批复过一份环评报告,但环评报告的申请者属于另一家企业。按规定,他们无法为同一地块做两次环评报告审批。

  A企业负责人:这块地原来他(马山县)就批给了原来这个公司,(环评审批)就已经给他们了。监督员在环保部门的网站上看到,确实有一份关于该地块的环评审批公示,公示时间是2017年5月。提交地块环评报告的是B企业,B企业的环评报告与A企业的环评报告,项目名称相同,地块相同。这块土地的招拍挂是2019年8月才进行的,而B企业做环评的时间是2017年,也就是说,B企业是在没有取得项目用地使用权的情况下,就做了环境评价报告,并获得了通过环评的批复。而取得项目用地使用权的A企业的环评报告审批因此受阻。马山生态环境局在驳回了A企业的环评报告后,于1月14日就此问题向市行政审批局请示。

  短片

  A企业负责人:环评(审批)在他们(B企业)手上,就这个事情马山县环保局专门,就这个事情给南宁市审批局发函,就这个情况问怎么办?1月22日,市行政审批局复函马山生态环境局,建议请该地块已批复的建设单位,也就是B企业申请撤销原环评批复。但由于B企业不配合,事情就此被搁置了下来。3月中旬,A企业到马山县政府,了解这个问题的解决进度,县政府领导指示召开项目协调会,让双方企业和各涉及部门坐下来协商,但一直到5月中旬,A企业再次打电话咨询马山生态环境局时,工作人员仍表示,还要做汇报请示。

  马山生态环境局监督管理股 负责人:上次(3月)开会提出的了意见了,最好是由县政府来组织,你们两家做一个协调,这个事情我(再)跟领导汇报一下。

  A企业负责人:1450s马山县政府肯定是知道这事的,我不能说马山县没有作为,那这件事怎么解决,(事情搁在这里了?)嗯,搁在这里了。(怎么解决?你给个方案嘛现在还没有方案?)没有。

  短片

  5月18日,监督员联系了市行政审批局建设项目科的工作人员,咨询B企业在未取得项目用地的情况下,就递交环评报告并通过审批,是否符合政策。

  市行政审批局建设项目科 工作人员:因为没有法律法规讲,环评必须要拿到地才可以做,我的环评是一个预测,是基于这块地能不能做这个项目,并不是说我一定要拿到这块地才能做这个项目,(环境)评价可以 就可以做,如果后续你没拿到这块地,这个环评就自动失去了它的效果,我们会建议企业拿到地再去做,因为做环评是要钱的。当监督员咨询类似问题应该如何解决时,这位负责人坦言,这不是他们第一次遇到这种情况,但类似的问题可以通过协调、协商的方式解决,即使协商不成,也还可以通过行政手段来解决。

  短片

  电话采访:

  市行政审批局建设项目科工作人员:作出新的(环评)许可,把原来的批文撤销,是没有问题的,也绝对是符合法律法规的,为了避免纠纷 我们希望政府在审批新的(环评)之前,先跟原来的项目(方)沟通清楚。根据现行的《行政许可法》第八条,行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的,为了公共利益的需要,行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。而在监督员联系市行政审批局后的第二天,也就是5月19日,马山生态环境局就致电A企业,称已经就这一问题联系了上级部门。

  短片

  电话采访:

  马山生态环境局监督管理股 林股长:他这个是有重大变动的话,我们是可以撤销的,重大变动的话,你们这是地块(使用权)已经变了嘛!这个也是属于重大变动,现在我们正在跟市(生态环境局)法规科对接这个事情,市环保的法规科是我们的上级部门,我们跟他们对接看看是怎么处理,现在正在对接之中。

  短片

  据了解,A企业的环评报告至今仍未通过审批,项目后续的施工许可证、分公司营业执照、危化品经营许可等其他手续的办理也因环评未通过被迫暂停。

  A企业负责人:现在马山县政府跟我们说,不管,你照做,你先建,没问题,你该做,你先照做先,但是对我们公司来说,你环评不解决给我,到时候我验收通不过嘛。(证拿不到,企业心里多少没底?)对我们公司来说肯定。

  [小屈]:好的,问题已经看完了。先问一下唐书记,对于这个问题您是了解的吧?

  嘉宾

  马山县[唐咸兴]:今天算是比较清楚地了解。

  [小屈]:那之前呢?

  嘉宾

  马山县[唐咸兴]:之前不是太了解。

  [小屈]:好,大家可能听得有点搞不清楚,咱们先简单捋一下,A企业说之前材料是齐全的,程序也是合法的,但是办不了环评手续的。B企业是在2019年8月拍到的土地,递交环评报告被批的时候被驳回了,理由是之前B企业已经递交过地块的环评报告并通过了审批,那么A企业就有些尴尬了。那么想问一下,这个事情真的这么复杂、这么难办吧?我们先来文一下马山县的生态环境局领导,请先做个自我介绍。

  嘉宾

  马山县生态环境局局长杨炳全:你好,我是马山县生态环境局的杨炳全局长。

  [小屈]:对于这个事情真的这么难办吗?

  嘉宾

  马山县生态环境局局长杨炳全:事情说难办也不难办,为什么这么说呢?因为原来一个公司,我们是2017年的5月8日环评就已经批复了,批复的时候,2019年8月26日这块土地拍卖,拍卖又就有新的业主,也就是A业主,A业主是2020年1月8日把环评拿到马山县行政审批局的环评窗口,所以我们对初审报告的时候存在一个疑惑,就是同一个地块、同一个名称、同一个项目是不同的业主,当时我们也根据南宁市行政审批局和南宁市生态环境局关于这个项目的委托书,我们也把这个情况跟广西环科院按照程序来走,环科院的专家提出,如果要重新审定这个项目,我们再出具专家评审意见。后来我们对2017年批复的环评合规性要重审,但是是合法的,当时我们把关于马山县金农加油站(音译)关于环评的事项也请示给市行政审批局,审批局说,原来这个地块的批复是合法的,为了避免这个事情,最好做好……

  [小屈]:这个情况我们从短片中已经了解过了,我们现在想的是,第一,A企业的程序都是合法的,它的整个材料也是齐全的,它现在很尴尬,它的手续都是没问题的,而且我们也打电话咨询了,我们自己的工作人员也说了可以通过行政手段撤销,可以帮助它,而且通过《中华人民共和国行政许可法》中也提到这种情况是可以撤销的,也就是说我们本身是有这个行政能力和行政职责的,不需要绕这么大一圈让企业干巴巴地等,我们是有这个职责的吧?

  嘉宾

  马山县生态环境局局长杨炳全:这个是有职责,后来我们动员他们按照程序自动撤销环评批复,但是他们不配合。

  [小屈]:不配合我们应该怎么办?

  嘉宾

  马山县生态环境局局长杨炳全:后来5月20日,我们局里面的通知会议又召开了协调会,说由于打官司,在宾阳打官司,结果还没出来。但是三方协调是不可能的,只能通过变更行政许可。

  [小屈]:那么唐书记,对于这个事走了这么一大圈,您听明白了吗?

  嘉宾

  马山县[唐咸兴]:看完已经非常清楚,这里面讲的途径也非常清晰,这样的事情其实很正常,就是B企业先做了环评,这是允许的,更早的时候五象新区建设为了项目建设更快,我们先做区域环评。

  [小屈]:现在的问题是A企业很尴尬,我们怎么帮助它?

  嘉宾

  马山县[唐咸兴]:前提是B企业没有拿到土地开发权,所以它原来做的环评是可以做的,可以转给后面中标的A企业来做,因为这个地方就是评价这个企业能不能做加油站,那么这个审批我们可以给他们,一个项目、一个地块有两个公司交环评报告,这是不对的,所以需要再请示,请示以后我们市里面的行政审批局再回复,这也是正确的。就是它主动申请撤销或者批给A公司可以了。

  [小屈]:但是我们没有做啊?

  嘉宾

  马山县[唐咸兴]:已经做了协调,但是B公司不愿意,所以这个事情的问题就是B不同意,所以事情走不下去。

  [小屈]:刚才工作人员说了,其实我们有行政手段可以做的,这是我们本身职责范围内的事情?

  嘉宾

  马山县[唐咸兴]:对,首先是友好协商,第二步,协商不成,我们就依法行政裁定来做,行政裁定如果他认为还有错,可以上诉法院。我认为这个问题不复杂,我们应该马上就能够解决,就理顺环评审批的问题,一个月之内,无论走多少程序,一定理顺完。第二,A企业要开工,我看视频已经开工了,因为一个礼拜以前跟我说过这个事,就说正在协调,确保不影响企业施工。但是在这里,我要再次承诺,企业在这里投资施工肯定是没问题的,环评审批包括后续其他的审批,施工许可的审批、质量安全监督的介入,我们都必须确保全程介入、全程服务,保障企业进来以后合法合规建设,并且能够经营。

  [小屈]:对,人家选择我们马山县就是因为信任我们,刚才梁书记也说了,招商不容易,安商、亲商、稳商就更需要把服务工作做好。您刚才承诺一个月之内,是吗?

  嘉宾

  马山县[唐咸兴]:对。

  [小屈]:那我们拭目以待了,我相信A企业也在盼着这一天。

  嘉宾

  马山县[唐咸兴]:这里我想多讲两句,特别感谢南宁电视台一开头给我们播放了马山到柳州高速公路中的20公里,我们昨天参加完两会精神学习之后就马上赶到现场参加通车仪式,本来我们有望春节前一个多月完成的,结果一场疫情又把工期往后拖,差点就完不成了,复工复产以后我到现场看,他们说至少晚一个月,我说电视的承诺就变成了一句空话,所以这段时间我们这两个多月是真正倒排工期,白天夜晚地干,我们的工作人员每天给我报进度,我想,这个事按照小东书记讲的,“盯住、跟上、办好”,如果真正盯住了、跟上了,没有办不好的。那么我们的一些部门对政策、业务的掌握,对服务企业的责任心、主动性、紧迫感不够,今天我知道这个事拖了这么久,那么今晚我承诺,保证企业随时正常施工,保证一个月之内环评问题彻底解决,保证三个月之内所有项目的必须完善。

  主持人

  [小屈]:三个保证我们都记下了。那么这个事了了,我们再来看看工作人员对这个事的处理态度,不管我们职责范围内还是职责范围外,又是请示来请示去,函来函往,把企业晾在那个地方,您觉得这个问题应该怎么解决?

  嘉宾

  马山县[唐咸兴]:“书记引航担使命”要求我们主要领导、书记带头“十个从严”,首先就是抓干部队伍的学习教育,从严抓班子队伍、从严抓学习教育、从严抓问题整改、从严抓问责问效,我想,通过这个事虽然不是特别大的项目,大的项目我们要抓,小的项目我们也要抓,尤其在当下更多的企业需要我们去帮助。那么接下来我要从“十个从严”方面落实好我的第一人责任,我希望能够兑现好我的承诺。

  [小屈]:希望把这个承诺贯管下去,最终是能够落地见效的。接下来把时间交给张泉。

  [张泉]:好的,那么接下来请电视机前的观众朋友和网友打开“南宁问政”APP对马山县领导的回答投票。问政代表团,请做好准备,请举牌。这一轮清一色都是赞,我们来看看陈薇代表有什么话想说?

  群众

  陈薇代表:我认为唐书记对解决问题的思路很清晰,那么我们下面的职能部门当初在解决这个问题的时候对法律的认识还是不够清晰的。比如他在批复里面说,只能由B公司提出撤销申请,导致这个利害关系,而A公司迟迟不敢提出,甚至可以由职能部门及时地撤销行政许可的也没有做到,导致拖了一年多。那么现在唐书记拍板了,所以赶在一个月之内解决这个问题。因此我觉得政府和职能部门如果要发展经济的话,一定要敢作敢当,急企业之所急,并且要强化法治思维,提高治理能力,完善制度建设。谢谢。

  [张泉]:所以他的这种担当让你觉得值得为他点赞,谢谢。接下来有请徐柳荣代表。

  群众

  徐柳荣代表:大家好,我是优秀工人代表。我个人认为,协调这件事情应该是由各个职能部门积极地来做,各个部门积极沟通,把这个事情和责任明确,然后对于项目的招排挂要提前梳理好,要有一个预案和解决方案,不应该让企业在各个部门之间来回跑,或者是自己去协商,当协商不下来的时候,我们政府职能部门应该及时去干预这个事情,把这个问题解决就好了。

  [张泉]:这个建议很好,把预案想在前,万一出现问题,就不会出现后面的扯皮了。谢谢两位的发言,接下来看看观众朋友给出的满意度调查情况如何?对于马山县刚才的回答,满意达到了65.9%,不满意占34.1%,谢谢各位观众朋友给出的分数。接下来把时间交给两位点评嘉宾,首先有请姚华老师。

  评议员

  [姚华]:谢谢主持人。从刚才的短片以及问政的问答过程当中,我们也感觉到这个事情好像谁都没有违规,因为从职能部门的角度来说,他们也是依法依规去办了这个事情,那么从企业的角度来说,企业肯定觉得很冤,我什么都没有做,依法依规去做这个项目为什么卡在这里呢?我觉得之所以出现这个情况,就是我们在审批的过程中挖了一个坑,既然是行政部门挖的坑,那也应该让我们自己填上,担当意识和作为意识一定要树立起来。对于企业来说,刚才唐书记讲了一句话我非常感动,不只是要服务好大企业,还要服务好小微企业,因小微企业是我们“六稳”“六保”非常关键的生力军,那么服务好小微企业应该怎么办?那就是树立担当意识和主动服务企业意识。过去我们即使在违纪违规的情况下给企业的施工和生产造成障碍,那我们就应该主动帮助他们破除这些障碍。我也很赞赏刚才唐书记的表态,你可以在一个月之内解决好这个问题,同时在三个月之内把企业相关的手续办好,这让我们看到了马山县委、县政府的担当作为,也看到了你的决心,接下来我们也希望你能够说到做到,给我们的企业做好服务。谢谢。

  [张泉]:是的,唐书记的三个承诺不光是让A企业心里吃了定心丸,也让所有到马山投资的企业心里都会有了底。接下来有请成伟光老师。

  评议员

  [成伟光]:刚才这个案例非常清晰,主要的堵点就是职能部门的担当作为问题上,实际上解决这个问题也很简单,就是谁审批谁撤销,这在《行政许可法》已经很明确了,当然中间要协调。那么通过这个事情反映出来的问题也是值得我们深思的,主要是我们怎样把营商环境方方面面的问题想到,能够真正地想企业所想、急企业所急,有法可依、有法必依。那么对于我们干部来说,我们要提高干部的担当实干。作为我们属地的马山县委、县政府,刚才唐书记回答的思路非常清晰,大家都给你了赞,我也给你点个赞。今天这个问题,回到我们的“书记引航担使命”上,小微企业也同样是强首府战略的一环,它即便是个螺丝钉,我们的服务功能提升不了,我们大的航船也难以启航。所以无论是大企业还是小企业,我们都一视同仁,能够为小微企业也做好服务,体现我们党委、政府对服务所有招商引资企业的一种责任和担当。我就点评到这里。

  [张泉]:感谢两位老师,尤其是成伟光老师为小微企业说出了自己的心里话。谢谢大家,一起进入下一环节。

  [小屈]:今天我们发现了很多问题,最终是希望解决问题的,接下来就是各位书记的承诺时间了,首先有请梁书记。

  嘉宾

  上林县[梁平江]:各位领导、各位嘉宾,对今天晚上电视问政节目和网友们提出的批评意见,我们照单全收、虚心接受,我们将高度重视,按“书记引航担使命”的要求,各级书记要压实责任、敢于担当,对存在的问题立行立改。我们要着力营造良好的营商环境,让招商引资的成果尽快变成促进上林社会经济发展的成果,推动上林高质量发展,为全面落实强首府战略贡献上林力量,谢谢!

  [小屈]:好的,谢谢,接下来有请廖书记。

  嘉宾

  西乡塘区[廖伟福]:我代表西乡塘区党委、政府郑重承诺,我们将以这次电视问政为契机,针对问题,举一反三,立行立改,我们将按照“书记引航担使命”的要求,书记带头担当,当好“火车头”,真抓实干,善作善成,造福人民,为落实强首府战略贡献我们西乡塘新的更大的力量。欢迎大家对我们的工作实时进行监督。谢谢大家!

  [小屈]:好的,谢谢,接下来有请唐书记。

  嘉宾

  马山县[唐咸兴]:对今天这个问题,我代表马山县委郑重承诺,回去以后立即整改,同时举一反三,把我们的招商引资和服务企业、优化营商环境的工作切实做好,以“书记引航担使命”为总抓手,抓好班子和队伍的建设,抓好我们各个部门依法行政、依法依规、主动服务、加强协调配合,为马山营造更好的发展环境。同时也特别感谢电视机前的观众朋友们,包括社会各界、企业,多给我们提宝贵意见,促进我们做好工作、改进工作。

  [小屈]:好的,谢谢各位的承诺,我们说到做到,并且我们也会持续关注。

  今晚我们关注了一些县区的招商引资项目落地情况、营商环境改善问题,就是要强调在“书记引航担使命”主题活动中,作为一把手的书记,在发展这个的重大问题中,该如何抓改革、抓落实。

  [张泉]:在今年的两会上,习近平总书记强调,做好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要。一分部署,九分落实。各地区各部门各方面对国之大者要心中有数,强化责任担当。要加强协同配合,增强政策举措的灵活性、协调性、配套性,努力取得最大政策效应。

  [小屈]:在全区传达贯彻全国两会精神大会上,自治区党委书记、自治区人大常委会主任鹿心社强调:要千方百计抓好惠企政策落实,突出“精准、有效”,着力解决市场主体面临的实际困难,持续深化“放管服”改革,深入实施优化营商环境行动计划。

  [张泉]:如何让中央、自治区党委、市委的决策部署能够落地见效?这考验我们基层党委政府,尤其是领导干部的执政能力,这就需要各地各部门大力营造求真务实、担当作为的良好风气,引导广大党员、干部集中精力抓整改、抓发展、抓落实。

  [小屈]:当前,突如其来的疫情对经济发展带来的不确定性增多,应对严峻挑战和复杂局面的关键在于解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干。“书记引航担使命 推动强首府战略全面落实”,我们希望也相信作为“关键少数”的书记们,能够带领团队,继续发扬苦干实干作风,将包括产业大招商各项任务在内的全年各项目标任务落到实处,为全面落实强首府战略,为建壮美广西、共圆复兴梦想做出应有的贡献。

  [张泉]:好的,亲爱的各位观众朋友,从今天晚上《向人民承诺——电视问政》直播到现在,我们的网络浏览点击阅读量已经达到了40.2万次,感谢各位的支持和参与,在这儿也提醒大家,记得每个月最后一个星期天晚上关注我们电视问政的直播,同时也可以关注我们每周日晚8点40分播出的《问政观察室》,问政观察室,深剖问题根源,紧抓问题整改。亲爱的观众朋友们,我们下期再见。

  [小屈]:再见。

[ 编辑: 罗金晶(实习) ]
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